外部来看，虽然北约与俄罗斯间的愈加尖锐的对立迫使瑞典做出选择，但芬兰的变化更值得关注。芬兰冬季战争期间，强烈的公众舆论迫使瑞典向芬兰提供战争援助；二战后确保芬兰不受苏联侵害也是瑞典选择中立的重要原因。与芬兰领土的历史背景使瑞典人对芬兰人有着浓厚的责任感，俄乌冲突后，芬兰比瑞典更加积极地加入北约，一定程度上也消解着瑞典人对中立的执念。

Statista的数据显示，面对俄乌冲突，相较于年轻人群体，老年人更支持瑞典加入北约。27岁的瑞典社民党青年联盟主席丽莎·纳博（Lisa Nabo）在提及瑞典年轻人对瑞典申请加入北约时表态，“我们这一代人，现在已经20多岁了，但我们对欧洲的战争没有记忆。对我们来说，当前的情况非常陌生，因为我们没有与第二次世界大战或南斯拉夫战争中许多邻国相同的战争历史。”

不同年龄段的瑞典民众对瑞典加入北约的态度（图源：Statista）

福利社会的未来在哪？

瑞典民众还担忧，加入北约是否会导致军费开支增加，进而对瑞典社会福利产生负面影响。“成为北约成员国需要增加国防预算，这会导致对教育和医疗等社会福利的开支削减”，瑞典共产党员克里斯特·霍尔姆（Krister Holm）在接受对话时表示。然而，瑞典增加军费开支的初衷并非加入北约，而是维护国防安全。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的最新报告显示，2022年全球军费开支都有所增加，增幅前四的国家分别为芬兰（36％）、立陶宛（27％）、瑞典（12％）和波兰（11％），这四个国家在地理位置、军事安全等层面都与俄乌冲突关系密切。俄乌冲突只是再次明确了瑞典国防开支的核心：确保瑞典时刻做好准备，以应对日渐加剧的地区大国竞争和日渐紧张的地缘政治局势。

2022年全球军费开支破历史新高（图源：SIPRI）

即使没有加入北约的考量，提高国防能力也是瑞典的长期规划之一。2017年重启强制征兵工作以来，瑞典的军事开支在GDP中的比重就逐步增加，预计2023年的国防开支将增长为1.4％，直至2028年才会实现国防开支占比2％的目标。虽然北约要求其成员国军事开支必须占GDP的2％，但其实只有不到一半的北约成员国符合该标准。现实看来，瑞典方面也只是口头上表示会“尽快”实现2％目标。

不过，瑞典武装部队最高指挥官迈克尔·拜登（Micael Byden）将军在2022年末的新闻发布会上表示，目前的通货膨胀趋势可能会使瑞典比原计划提前两年，在2026年就达到国防开支占GDP2％的目标。通货膨胀，可能才是影响瑞典福利制度的真正“凶手”。瑞典政府2023年春季预算草案中将国内经济增长预期从去年底-0.7％的预期值下调至-1.0％，欧盟委员会甚至预测瑞典将成为2023年唯一进入衰退的欧盟国家。瑞典财政大臣伊丽莎白·斯万特松（Elisabeth Svantesson）表示，瑞典正面临30多年来最严重的通货膨胀。瑞典政府预计今年全年国内通货膨胀将从去年的8.4％升至8.8％，并在明年回落至3.6％。失业率将从去年的7.5％上升到今年的7.9％，明年继续上升至8.3％。

瑞典通货膨胀率变化曲线（2002-2022）（图源：世界银行）

长期来看，移民和难民也是影响瑞典民众社会福利感知的重要因素。瑞典高昂的个人所得税使民众非常关注医疗、教育的福利质量，但自2015年难民危机以来，不够完善的移民融入制度使得瑞典民众对移民产生不满情绪，逐渐生成福利沙文主义（welfare chauvinism，一种右翼的主张，认为福利应当优先提供给本地人而非失业的移民）。以移民问题为契机，极右翼势力瑞典民主党开始崛起，并通过激化、巩固瑞典民众对移民的对立情绪获取支持。2022年议会选举中，瑞典民主党已经成为瑞典第二大政党。

近年来，瑞典的移民政策开始收紧：接收人数上，2015年瑞典是接收难民最多的欧盟国家，2018年以来每年至少接收五千名难民，而2023年瑞典政府计划只接收900名难民，即便面对俄乌冲突也只接收了53957名难民，收容数甚至排不到前十；接收政策上，瑞典向难民提供的每日补贴和护理措施也远不如其他北欧国家。然而，尽管如此，瑞典民众长期以来被消磨的社会福利安全感却并不会立刻恢复。甚至可以说，只要移民问题继续存在，就一直会是极右翼势力操纵民众的政治利器，移民污名化绝不会就此收场。

瑞典民众对移民态度的变化（图源：ODI）

虽然刚刚结束的土耳其大选结果表明埃尔多安即将迎来第三任期，但在笔者看来，这并不会真正阻碍瑞典的北约之路。

一方面，瑞典境内的库尔德人引渡问题既是埃尔多安反对瑞典加入北约的核心，也是埃尔多安吸引国内民族主义选民、弱化高通胀与地震负面影响的重要手段，但这并非解决伊斯兰问题的长久之计。随着大选的结束，抛去选举因素的库尔德人问题将再度被提上讨论日程；而且，随着北约与瑞典现实互动的展开，难保土耳其之后不会面临来自北约的压力。

另一方面，亲西方的外交立场使凯末尔·克勒奇达尔奥卢（Kemal Kilicdaroglu）对瑞典入约问题表现出积极态度，之后也可能在该问题上继续向埃尔多安施压。此外，虽然瑞典民众并不支持部分在瑞库尔德人的极端行动，但有民调显示大部分瑞典民众认为瑞典在入约问题上已经对土耳其做出了极大让步，这可能会进一步强化瑞典的民意基础，再加上乌克兰危机的僵持化，整体舆论只会更加偏向支持加入北约。虽然瑞典国内部分民众的担忧不无道理，但留给少数派们接受现实的时间已经不多了。

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