难以洗脱的“依附性”底色

墨西哥的外贸出口与外资吸引看似蓬勃，但转化效率并不高，甚至可以用惨淡形容。

自1980-2022年这四十多年内，墨西哥GDP平均增速仅为2.3%，而同期新兴和发展中经济体的平均增速是4.4%。从地区来看，墨西哥的经济增速，不仅比亚洲新兴经济体平均增速低出4.1个百分点，也比拉美和加勒比地区的平均增速低了0.2个百分点。2023年GDP增速略有增长，达到3.2%，但今年又出现大幅回落，国际货币基金组织在7月已将其本年增长预测下调至2.2%。

墨西哥和其他拉美国家的GDP增速对比。看似蓬勃的制造加工与外资投入，对经济发展的助力其实颇为有限。资料来源：国际货币基金组织。

经济总量上不去，人均数据自然更是堪忧，在大量投资纷至沓来的情况下，墨西哥的人均GDP在过去七八年基本不动，与其他国家的差距自然也在拉大。就和它的北方邻国相比，1980年，墨西哥的人均GDP约为美国的一半，到2022年已缩水至30%。看似买到子弹头车票的墨西哥，其实并没有真正上车。

从外贸数据上，我们更能看到墨西哥经济的依附性。墨西哥的商品和服务出口占GDP的比重，在1960年不到10%，本世纪初是20%，到2020年已达40%，如今更是逼近45%。蓬勃的出口数据背后，却是出口对象国的极度单一，对中美两国出口的占比就超过出口总额的70%，其中美国一家独占60%。

2023年墨西哥出口国别构成。数据来源：墨西哥国家统计与地理研究所（INEGI）。

从进出口主要商品类别来看，下图中四项产品分别占墨西哥2023年进出口总额的53.70%和65.10%，除车辆及其零部件外，其余三项的出口金额甚至都略低于进口金额，可见墨西哥自身在相关领域的加工能力和附加价值并不高。

而车辆及其零部件高达900亿美元的顺差，其中大量正是来自转口贸易。以我国为例，2023年出口到墨西哥的汽车为41.5万辆，其中68%是通过墨西哥再次出口至北美其他国家。本地销量占比虽不高，但也占到墨西哥当年汽车销量的1/4。

2023年墨西哥主要进出口商品情况（单位：亿美元）。数据来源：OECD。

也正是因为加工能力不高、工业制成品的附加价值较低，且本土消纳有限，墨西哥很难将快速增长的出口份额转化成实实在在的效益。不仅如上文所述，GDP增速缓慢，蓬勃的外贸也是盛名之下其实难副。除个别年份外，墨西哥的对外贸易始终处于逆差状态。

2011-2023年墨西哥进出口差额情况（单位：亿美元）。数据来源：OECD。

此外，“友岸贸易”并没有改变墨西哥区域发展不平衡的状态。其32个州中，最发达的5个州，2023年的GDP总量就占了全国的45%，仅从工业园区分布，也能看出鲜明的北多南少状态。

中国总说自己区域发展不平衡，与墨西哥相比也是相形见绌；同样是2023年，中国大陆前五大省的GDP占比不到全国的40%；叠加中国与墨西哥在幅员和区位上的差距，墨西哥的不平衡性还将进一步被放大。

墨西哥工业园区所在图，颜色越深代表工业园区越多，其中北部新莱昂州和下加利福尼亚州有超过60个工业园区。 彭博社

比起上述的硬指标，墨西哥的营商环境积弊丛生，在企业开办、施工数量、基础设施、资产纳税等领域较为落后。世界银行认为墨西哥过去三十年在增长、包容、减贫方面的表现不佳，面临一系列结构性制约，包括融资渠道有限、非正规经济普遍存在、监管壁垒和基础设施瓶颈等。

墨西哥的政策也存在诸多不确定性，上文所列的与中国贸易龃龉，同样广泛存在于其他国家，制约了墨西哥进一步参与全球分工、融入价值链的能力和潜力。

墨西哥的北方邻国对此无疑甚为了解，虽然美国号称要对墨西哥加大投入，且事实上已经占到墨西哥吸引外资的四成左右，但墨西哥近年吸引的直接投资其实与过往年份的差额并不高。根据科尔尼咨询公司针对美国制造业高管的调查显示，将生产实际转移到墨西哥的不多，只占计划规模的1/5。

墨西哥的治安问题更是严重干扰着社会稳定。长期以来，墨西哥不仅有大量毒品相关的黑色产业，也是拉美各国毒品输入美国的枢纽。各大贩毒团伙盘根错节、各自割据，制造社会混乱。

过去十几年来，墨西哥的凶杀案年均在2.25万起,根据《2022年全球和平指数》排名，其在全球163个国家和地区中排第137位，2022年全球凶杀率前十大城市中墨西哥占据九席。在墨西哥当市长也是高危行业，近十年来有近百位在职或卸任市长被杀。