【文/观察者网 柳白】美国总统特朗普本月初一度吹嘘与越南达成贸易协议，称将对越南输美产品征收20%关税，远低于其最初威胁的46%。但事情似乎没有这么简单。

根据美国“政治新闻网”（Politico）7月10日的报道，越南很可能被“摆了一道”。四位消息人士透露，实际上在特朗普宣布消息前，越南谈判团队一直认为，双方商定的关税税率其实在11%上下，不料最后关头，特朗普突然单方面提高到20%，令越南方面措手不及。

特朗普7月2日在帖文中称，与越南达成一项贸易协议，越南所有对美出口商品将面临至少20%关税，并对美国“完全开放市场”。但上述消息人士透露，越南政府至今仍未正式接受协议中的关键条款。

特朗普还声称越共中央总书记苏林同意了条款，可双方都未公布任何条款相关的文件，使外界质疑协议是否真的存在。

事实上，路透社早前也注意到，越南政府在一份声明中虽对双方就贸易框架联合声明达成共识表示祝贺，但并未确认具体的关税水平。而特朗普所说的20%的关税将适用于哪些产品，是否部分产品的总税率会更高还是更低，目前也尚不可知。

资料图：美国总统特朗普

“政治新闻网”称，特朗普的声明令越南方面震惊，因为他们的谈判代表并未同意20%的关税水平。四位消息人士说，他们本认为税率会在11%上下。此外，特朗普在与苏林的通话中忽略了税率问题，后来擅自宣布美国将征收近乎翻倍的关税，而苏林并未参与最初的关税谈判。

一位与越南及其他亚洲国家有合作关系、驻华盛顿的游说人士表示，美国方面的一些人也对这一结果感到意外。

“特朗普摆了所有人一道。”他形容，越方感到意外之余难掩失望与愤怒。

一位要求匿名的白宫助手则反驳了这种说法。他表示，越南政府在通话前已知晓关税的最终水平。

“我的理解是，两个贸易团队进行了磋商，而最终由两国领导人定调批准。”他说。

然而，截至目前，白宫与越南方面均未公布任何包含这些关税水平的最终协议文件，也未正式签署相关协议。目前尚不清楚更高的关税水平何时以及是否会生效。

“这进一步加剧了不确定性——即便你以为自己已经谈成了一项协议，他也可能立马改变条款，”前奥巴马政府代理副贸易代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）说，“而在这个案例中，显然他是单方面、公开做出了改变，越南方面并未参与。”

越南方面以及美国贸易代表办公室和美国商务部，均未立即回应置评请求。

特朗普对贸易谈判进展缓慢表示不满，并暗示他更倾向于直接向各国发函设定关税，而不是继续这种他如今也承认的“艰难谈判”。

特朗普8日在白宫表示，“我们没法与200个国家逐一会面”。

越南注意到，特朗普本周还提议对其他亚洲国家征收新关税，比如对菲律宾提出了同样的20%税率，这些新关税将于8月1日生效，而且不像越南那样有关于商品原产地的让步或规则。

越南河内的服装店 视觉中国

自特朗普在社交媒体上宣布关税以来，越南方面几乎没有公开发表评论。7月2日，越南官方媒体发布的一则关于该协议的报道中，也未提及任何“已达成”的关税条款，只是表示特朗普与苏林的通话促成了“一项公平、平衡、互惠的贸易协议联合声明”。

但即便是这份联合声明，迄今也未公开发布。美媒认为，这或许反映了越南方面对特朗普破坏原协议的不满。

“政治新闻网”获得的一份草拟版联合声明副本显示，该草案中提到美国将“大幅削减”对越南进口商品的关税，为越南争取到了更有利的贸易条件。

有专家担心，这一事件可能破坏过去数十年来美越为重建外交关系所做的努力，更不用说近年来迅速增长的贸易关系了。

根据美国国际贸易署数据，自2001年美越签署双边贸易协议以来，双边贸易额从2002年的29亿美元激增至2022年的1390亿美元，使越南成为美国第六大进口来源国。

“他们对美国作为可靠伙伴的信任，是在过去30年中逐步建立起来的，如今肯定会受到重大打击，”前美国负责东亚和太平洋事务的副助理国务卿斯科特·马西亚尔（Scot Marciel）说，“就美中影响力竞争而言，这将让中国受益。”

另据一位知情人士和一位亚洲外交官透露，其他国家也已经知晓美越协议中关税条款的突变，并就此进行了交流。这进一步突显了在与一位似乎随时会改变贸易威胁立场的总统谈判时，美国贸易伙伴所面临的不确定性。

“（美国）总统做出这种举动，无异于彻底摧毁了谈判人员的可信度，”前美国助理贸易代表哈里·布罗德曼（Harry Broadman）说，“如果你要与X国谈判，而他们刚看到Y国本以为达成协议却被撕毁了，那他们会说：我干嘛还跟你谈？又如何确信我们达成的协议不会像Y国那样被推翻？”

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