【文/观察者网 邵昀】

中方近来依法出台新规，对具有军民两用属性的部分稀土相关物项实施出口管制后，有外国车企反映生产受到影响。个别有心人士借机炒作，将中方维护自身安全、履行国际防扩散义务的努力，歪曲为“稀土武器化”。10日，有美媒竟“鸣不平”称，西方军工巨头实际也是出口管制“首当其冲”的对象，但出于各种原因只能沉默承压。

“中国稀土限制令国防巨头受创”，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）10日以此为题报道称，最近几周，汽车和机器人行业受到稀土出口管制措施的“重大影响”，但分析人士指出，西方国防巨头“也感受到压力”。

中国此次依法依规对稀土相关物项出口申请进行审查，强化战略资源管理，正值美国政府推出一系列单边关税措施，并在关键技术领域对华进行无理封锁，导致两国摩擦深化，故而在一些国家引发联想。

据CNBC报道，10日欧洲股市早盘，部分欧洲国防巨头股价走低。德国坦克变速箱制造商Renk股价大跌近8%，领跌泛欧斯托克600指数；瑞典萨博集团（Saab）与德国莱茵金属（Rheinmetall）股价也双双下挫逾3.5%。

英国商会贸易政策主管威廉·贝恩（William Bain）10日接受CNBC采访时称，对于美国而言，在稀土出口管制上向中方争取突破“绝对至关重要”。他提到，上周末，部分电动汽车和机器人相关企业已经获得了出口许可，“但如果你去看钐这类磁铁里的重要矿物，它对美国F-35战斗机的制造来说不可或缺”。

“没有钐，他们就无法制造F-35战斗机。无法获得稀土不仅严重影响了美国在该领域的建设，如果这种情况持续下去，或许还会危及国家安全。”贝恩说。

2023年6月20日，福州，福建省长汀金龙稀土有限公司，各种稀土化合物 视觉中国

CNBC指出，稀土元素在现代国防技术中发挥着不可或缺的作用。报道引述英国牛津随机前沿分析公司（SFA-Oxford）的介绍称，稀土在声纳换能器、雷达系统、增强型伽马射线辐射探测装置以及多用途集成化学制剂警报器中都有应用，可以放大信号并提升分辨率，从而使其实现更优越的性能。

美国智库战略与国际研究中心 (CSIS) 关键矿产安全项目主任格雷丝琳·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）认为，西方国防工业对稀土短缺发出警报只是时间问题。事实上，她表示，许多西方国防企业已经在私下表达了担忧。

“鉴于我们每艘潜艇和每架战斗机都需要数千磅（1磅约合0.45千克）稀土，国防企业（面对稀土管制）首当其冲。”巴斯卡兰告诉CNBC，如果到了2030年，镨钕氧化物（注：稀土永磁体的一种关键原料）的价格仍低于每公斤60美元，“那么预计近一半的非中国稀土供应将在经济上变得不可行”。

巴斯卡兰借此称，这意味着美国、澳大利亚和欧盟国家政府必须在供需两端协调干预措施，以推动稀土产能建设。这包括在供给端提供生产税收抵免和补贴，支持稀土企业的生存，以及在需求端实施类似于美国《通胀削减法案》中的激励措施，鼓励从盟国采购稀土。

在中美经贸高层日内瓦会谈取得进展后，5月14日起，中国商务部宣布，暂停将28家美国实体列入出口管制管控名单90天。但CNBC指出，由于其“在国防领域的活动”，其中部分美国企业仍受制于中方宣布的其他制裁或出口管制措施。

英国皇家联合军种研究所（RUSI）副研究员亨利·桑德森（Henry Sanderson）直言，在稀土短缺问题上，国防行业远不像汽车行业那样能公开表达担忧。“国防工业很难，因为它的透明度较低。但他们确实需要稀土和稀土磁铁，尤其是所谓的钐钴磁铁。”

桑德森指出，就稀土磁铁的需求总量而言，国防企业确实远低于电动汽车、机器人等行业，但即便如此，西方国家的稀土磁体制造能力仍是一个潜在风险。“我不太确定国防行业是否像民用行业那样焦虑……但从西方国家的（稀土磁铁）产量来看，确实非常低。”

针对近来外界对于中国稀土出口管制措施的关切，中方已经多次作出回应。中国有色金属工业协会此前声明表示，从企业过往实践来看，只要不从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动，出口管制不会影响企业的正常经营贸易等活动，更不会影响国际产业链供应链稳定和安全。

商务部新闻发言人7日重申，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制符合国际通行做法。中国依法对稀土相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。

发言人补充，中方也注意到，随着机器人、新能源汽车等行业发展，各国对中重稀土在民用领域的需求量正持续增长。据介绍，近日，商务部部长王文涛在法国巴黎与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行会谈期间，表示愿对符合条件的申请建立绿色通道，加快审批，并指示工作层就此保持及时沟通。

“中国作为负责任的大国，充分考虑各国在民用领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。中方愿就此进一步加强与相关国家的出口管制沟通对话，促进便利合规贸易。”发言人说。

值得注意的是，仅仅在去年一年，中方就因对台军售问题对美采取了9次反制措施。有媒体统计，在公布的反制名单中，不仅有具体的企业，还有重点人物，涉及现任和前政府官员及企业高管，逐渐形成立体化的制裁网。今年3月，中方再次启用“不可靠实体清单”对特科姆公司、摇杆舵公司等10家涉台军售美国企业实施制裁。商务部发言人表示，这10家公司不顾中方强烈反对，或参与对台军售，或与台开展所谓军事技术合作，严重损害中国国家主权、安全和发展利益。

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