【文/观察者网 阮佳琪】

谈及中国稀土出口管制成功“牵制”美国特朗普政府时，《纽约时报》评价道，美国胁迫他国围堵中国的技术发展，这一恶行“的核心逻辑在于：美国自诩为唯一超级大国，要求其他国家都必须遵守其设定的规则。但中国对这种主导地位发起了挑战。”

中国对霸权秩序的挑战，正让华盛顿陷入前所未有的战略焦虑。《纽约时报》6日报道指出，当前华盛顿与北京的博弈已超越关税层面，正迅速演变为全球供应链的争夺战。两国通过限制关键技术共享，对数十个行业产生持久影响，一场潜在影响更为深远的贸易角力已悄然升级。

美媒分析称，促使特朗普政府5月寻求关税战“休战”的背后，既有企业警告称中国进口暴跌将导致年底货架空置，也有股市债市释放的危机信号，但真正迫使美国寻求和解的，“似乎是中国的稀土限制措施”。

今年4月，当特朗普对华加征畸高关税后，中方迅速出手反制，包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。路透社早前报道指出，这些出口管制颠覆了全球汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司和军事承包商的核心供应链。

“而这已经是美国仅存不多的先进制造业支柱。稀土管制给美国（政府）带来了最大的压力。”《纽约时报》补充道，这一记精准反制，也让华盛顿官员愈发焦虑中国掐断其他“命脉”的可能性，比如制药、航运。

2023年，中国稀土产量全球占比达60%以上，精炼供应量占比达92%。CNN制图

美媒报道指出，中美在供应链的博弈早有伏笔。长期以来，双方通过多元化供应源，防范战略物资被控制：特朗普首届任期加征关税后，一些美国企业将工厂迁至越南、墨西哥等国；中国则通过大规模投资半导体、太阳能电池板与电动汽车领域，降低对海外能源与技术的依赖。

自2022年起，美国持续扩张全球半导体管制体系，阻止先进技术流向中国，试图遏制其增强人工智能与军事计算能力。这一政策已遭到美国业界的强烈抵制。

美国甚至将出口管制延伸至全球，要求使用美制零部件、技术或软件的外国企业对华禁售。尽管多国对美方规则不满，却大多被迫遵从。

现在，中国打出“稀土牌”，挑战美国霸权。根据出口管制相关法律法规规定，中国商务部于今年4月4日和9日分别发布了第21号和22号公告，共将28家美国实体列入出口管制管控名单。

5月中旬，为落实中美日内瓦经贸高层会谈的共识，作为与美国贸易缓和的一部分措施，中方暂停了对28家美国实体的出口管制禁令，其中可能包括部分稀土。

与此同时，有业内人士向美媒透露，中方正在建立出口许可制度，加大稀土出口管制执行力度和监管力度。

美国有线电视新闻网（CNN）援引多名业内人士的话称，许可证按照“一批一证”的规定授予，意味着每批出口稀土都需单独的许可证，不得重复使用，且出口商必须在申请中填写最终用户信息。

报道称，上述规则可以让中方了解稀土的最终去向，发现下游客户群，找到并堵住漏洞。美国稀土咨询公司Three Consulting总裁詹姆斯·肯尼迪对此评价称，“这很聪明，他们可以清楚知晓你在做什么。”

在这之后，美方又耍起新伎俩。美财长贝森特之流佯装“无辜”，声称中方仍“扣住”稀土出口，污蔑中国“违反协议”。

但打脸随即而来。据彭博社6月2日报道，中国美国商会会长何迈可（Michael Hart）澄清表示，中国并未拦阻稀土出口，只是“新的审批系统导致流程慢于预期”。

事实上，真正破坏中美日内瓦共识的恰恰是美方。近来一段时间，特朗普政府又陆续新增出台多项对华歧视性限制措施，包括发布AI芯片出口管制指南、停止对华芯片设计软件（EDA）销售、宣布撤销中国留学生签证等。

“美单方面不断挑起新的经贸摩擦，加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性，不仅不反思自身，反而倒打一耙，无端指责中方违反共识，这严重背离事实。中方坚决拒绝无理指责。”商务部发言人6月2日表示，我们敦促美方与中方相向而行，立即纠正有关错误做法，共同维护日内瓦经贸会谈共识，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。如美方一意孤行，继续损害中方利益，中方将继续坚决采取有力措施，维护自身正当权益。

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