2月21日，俄乌冲突两周年之际，人大重阳举办第十届（2024年春季）全球治理论坛。论坛期间，三份智库报告《俄罗斯未来重塑，中国可积极引导—— 2022年以来5次赴俄罗斯深度调研21个城市的智库报告》、《俄乌冲突两周年：影响与启示》、《撤资浪潮之后：在俄外企情况、俄方应对及对我启示》对外发布。

其中，《撤资浪潮之后：在俄外企情况、俄方应对及对我启示》分析了俄乌冲突发生后在俄外企情况以及俄方的应对措施。

报告指出，美国及其盟友占退出俄罗斯市场公司的绝大多数，民众对俄态度、在俄盈利能力与资产类别影响着各国企业留存率。舆论压力、经济制裁与军事冲突本身都对在俄企业经营造成了阻碍。

俄政府通过一系列措施缓解外资撤离冲击，但仍面临阻碍。

报告分析称，外资的退出对俄罗斯本土企业的影响是两面的，这取决于其所在行业的可替代性与替代效率。

一方面，外资在微电子、IT、汽车等行业的撤离对俄罗斯经济和本土企业的正常运转造成了较大的负面影响。俄罗斯的部分农业生产也受到了制裁限制。

另一方面，政府主导了对外资的收购行为，本土资本能够低价收购外资企业，政府也从中抽水，增加了财政收入。在产业壁垒低、可替代性强、国产化率高的行业，外资的退出反而使本土资本受益。

基于以上分析，报告建议，我国应加强对欧经济合作，坚定不移对外开放，重视舆论宣传，并重新评估与美西方国家的相互依赖关系。

报告指出，中美经济脱钩与加强和欧洲的经济联系并不矛盾，中欧经贸关系的强化会削弱美欧对华政策的协同性。在俄乌冲突中，欧美掀起的舆论浪潮并未实现外资企业的全面撤离，许多欧美企业也通过各种手段规避舆论压力、以继续在俄运营。尤需注意的是，这一事实是俄罗斯对乌发动军事行动、且让欧洲诸国感受到武力威胁后发生的。我国并不存在对欧洲的潜在军事威胁，且与欧洲许多国家的经贸往来程度远甚于俄罗斯。从这一基本条件看，我国有更大的潜力争取西方阵营在涉我议题上的内部分歧。而有针对性的开放正是抵御单边制裁的有力武器，“一荣俱荣、一损俱损”的事实会让许多公司、乃至国家对跟随经济制裁心生抵触。

因此，我国应有意控制对美国与对欧洲诸国的外交“水温”，鼓励中欧经贸往来，必要时可以对美欧相同程度的负面政策给予差异化的反击。

以下为报告全文：

撤资浪潮之后：

在俄外企情况、俄方应对及对我启示

韩炎峰，丁一凡，翟东升

核心提要

美国及其盟友占退出俄罗斯市场公司的绝大多数，民众对俄态度、在俄盈利能力与资产类别影响着各国企业留存率。

截至2024年2月2日，共有352家外国企业完全退出俄罗斯市场，其中五眼联盟、欧盟及日韩国家完全撤离了328家企业，占撤离企业的绝大多数。

从民众舆论角度出发，美西方国家民众对俄罗斯的观点态度与各国企业撤离俄罗斯的情况存在一定相关性。民众对俄厌恶程度与企业撤离率有正相关关系。

从公司经营角度出发，盈利水平高或重资产占比大的公司更不愿脱离俄罗斯市场。

舆论压力、经济制裁与军事冲突本身都对在俄企业经营造成了阻碍。

耶鲁大学、基辅经济学院等美西方及乌克兰的机构对在俄企业进行了统计跟踪，利用舆论压力敦促企业撤出俄罗斯市场。

物流混乱停滞、贸易结算困难、出口禁令制裁成为了在俄企业经营的较大阻碍，资本流通限制也使得企业资金转移变得困难。

俄政府通过一系列措施缓解外资撤离冲击，但仍面临阻碍。

俄政府成立了外国投资政府控制委员会，收紧了外资出售条件，并取消“不友好国家和地区”的专利赔偿金，鼓励本土资本收购撤离企业。

此外，俄政府积极进口替代，并通过平行进口规避禁运。

但撤离企业的回购协议一定程度阻碍了友好国家的替代性投资，美西方国家亦已开始针对俄罗斯的应对措施修补制裁漏洞。

外资的退出对俄罗斯本土企业的影响是两面的，这取决于其所在行业的可替代性与替代效率。

一方面，外资在微电子、IT、汽车等行业的撤离对俄罗斯经济和本土企业的正常运转造成了较大的负面影响。俄罗斯的部分农业生产也受到了制裁限制。

另一方面，政府主导了对外资的收购行为，本土资本能够低价收购外资企业，政府也从中抽水，增加了财政收入。在产业壁垒低、可替代性强、国产化率高的行业，外资的退出反而使本土资本受益。

我国应加强对欧经济合作，坚定不移对外开放，重视舆论宣传，并重新评估与美西方国家的相互依赖关系。

中美经济脱钩与加强和欧洲的经济联系并不矛盾，中欧经贸关系的强化会削弱美欧对华政策的协同性。

坚定不移推进对外开放。推动构建与非欧美国家的贸易网络，本身就可以成为美西方经济制裁的阻碍。

公共舆论倾向在经济制裁的实现中不可小觑，专业的外交工作、多元的民间交往与务实的外宣建设缺一不可。

产业的可替代性与禁运的可实施性决定了以其为武器进行经济制裁的有效性，我国应基于此，重新评估与美西方国家的相互依赖关系。