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美国亮出“胡萝卜”?“华盛顿为减少对华依赖‘撒钱’,越南应抓紧”
(观察者网讯)美国朝着越南,亮出了它的“胡萝卜”。据《日经亚洲》1月29日报道,美国高官在访问越南时声称,越南芯片行业是华盛顿《芯片法案》提供援助的优先考虑对象之一,而且美国政府希望越南能从其减少对华依赖的努力中“受益”。
值得注意的是,一方面,越南去年被曝打算建首个芯片制造厂,美国行业人士警告“成本过高”;另一方面,在签署后的一年半时间里,《芯片法案》在“发钱”这件事上进展缓慢。
综合《日经亚洲》、路透社报道,美国负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿费尔南德斯(Jose Fernandez)上周称,美国已经为其《芯片法案》物色了七个国家,该法案包括投资5亿美元用于促进半导体行业培训、网络安全和全球商业环境。在访问胡志明市和河内后,他于周一前往菲律宾,之后再访问韩国。
费尔南德斯告诉《日经亚洲》称,越南也应该在为时已晚之前采取行动,吸引对清洁能源、矿产等重要行业的投资,这些都可以用于电动汽车和电池生产。
美国将根据“经济合作与发展组织”(OECD)2月截止提出的建议,分派《芯片法案》的援外资金。费尔南德斯说,研究内容包括询问企业,越南发展半导体产业需要什么:“我们列出了一系列我们认为有可能从支持中受益的国家,而越南是我们最先考虑的国家之一。”
费尔南德斯与越南官员会面 图自美国驻越南大使馆
费尔南德斯称,包括半导体公司在内的15家美国公司已表示,有兴趣在越南清洁能源基础设施领域投资80亿美元,具体取决于越南在可再生能源法规方面的进展。但他拒绝透露是哪些公司。
越南正寻求吸引芯片制造商,并希望提振其可再生能源行业。但迄今为止,越南一直难以通过允许其扩大太阳能和陆上风能产业,以及着手开发海上风力发电场的相关规定。
日媒还称,越南是电子产品、服装和食品的主要出口国,也是美国试图将供应链从中国转移出去的关键节点。越南官员一直在极力要求美国将其列为市场经济国家,从而获取关税削减待遇。
美国地质调查局数据显示,越南稀土金属储量位居全球第二,仅次于中国,但是目前尚不清楚能开采出多少。而几十年来,中国稀土产品一直占据着市场主导地位,美国政府将此视为其“战略弱点”,就在2017年,美国本土都没有生产稀土。目前,美国正在恢复自己的矿山,与13个国家达成了协调矿产方面财政和外交支持的协议,并提出帮越南调查其矿藏情况。
费尔南德斯称,全球对关键矿产的需求很大,美国及其合作伙伴的“竞争优势”是进行“有益于社区,不破坏环境,并带来额外技术和投资”的采矿工作。当被问及美国对华投资计划问题时,他称“这是一个机会,越南有潜力成为一个更大的制造业中心”。
他补充说,这个国家的年轻劳动力是一项资产,他在访问期间告诉学生们,“利用这一点,因为可能过了这个村,就没这个店了。”
2022年8月,总额达2800亿美元的美国《芯片法案》正式签署成法。该法案不仅试图通过投资补贴吸引半导体企业在美国本土设厂,还意图通过限制补贴资格来阻止半导体企业在中国增产。其中有527亿美元将用于在未来5年内补贴建设和更新芯片厂,以促进半导体制造回流美国,鼓励企业在美国研发和制造芯片。
不过,在过去的一年半内法案实施步伐缓慢,尽管吸引了170多家公司提交申请,但迄今为止,仅有两家公司获得了小额资助,且生产的也并非先进制程芯片。因补贴迟迟没有到位、补贴条件苛刻等,台积电、三星电子等接连宣布其美国工厂将推迟投产。
另一方面,去年9月,美国总统拜登访问越南首都河内时,两国关系“连升两级”,从“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”。白宫还称越南可能是全球半导体供应链的“关键参与者”。
去年10月,路透社援引两名企业高管称,越南正与芯片公司进行谈判,目的是增加对越南的投资,乃至建造国内首家芯片制造厂。然而,在越南开展业务的行业领先芯片设计公司、美国新思科技(Synopsys)副总裁Robert Li敦促越南政府,在补贴建造芯片厂之前“三思而后行”:建造一家芯片代工厂的成本可能高达500亿美元,还要在补贴政策上与中国、美国、韩国和欧盟竞争,后者各自在芯片领域宣布的支出计划在500亿至1500亿美元之间。
事实上,《日经亚洲评论》去年也曾以“越南工厂的低迷表现凸显从中国迁出的局限性”为题刊文,指出全球需求疲软正使越南面临十年来最严重的工厂低迷现象,同时官僚主义和停电等诸多问题也在困扰该国各行各业的运作。报道认为这一迹象表明,供应链从中国外迁给这个东南亚国家带来的好处要低于预期。
北京大学国家发展研究院院长姚洋曾指出,产业转移是一个自然的过程,对中国周边的国家来说也是一项利好,东盟、印度还有其他一些发展中国家将与中国的制造业更加紧密地融合。他认为,在未来10年到20年,中国仍会拥有“世界工厂”的头衔,仍是最主要的世界制造业枢纽。
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- 责任编辑: 童黎 
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