随着阿根廷总统选举第二轮投票的结束，极右翼选举联盟候选人哈维尔·米莱（Javier Milei）战胜中左翼执政联盟候选人、现任经济部长塞尔吉奥·马萨（Sergio Massa），当选阿根廷新一任总统。

一头乱发，挥舞着电锯，誓言挑战“政治种姓”、大幅削减政府开支的米莱赢得了多数阿根廷选民的支持。他将于12月10日正式就职，任期四年。

米莱当选之际，阿根廷正面临二十年来最严重的经济危机：通胀率超过140%，债务持续增加，贫困率不断上升。无奈的阿根廷民众迫切地希望有人可以打破困局。

然而，米莱提出的一系列激进主张，尤其是废除中央银行、放弃阿根廷比索转向全面美元化让很多人心存疑虑。而作为“政治素人”的他，未来能否摆平各方势力、顺利施政，同样还是未知数。

阿根廷执政联盟为何在选举中落败？历届政府为何难以挽救阿根廷的经济？米莱所谓的全面美元化有可能实现吗？阿根廷的外交政策是否会出现大幅度调整？近年来拉美地区的“粉红浪潮”是否会因阿根廷“变天”受到冲击？围绕一系列问题，观察者网对话了中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明。

当地时间2023年9月25日，阿根廷布宜诺斯艾利斯圣马丁，米莱在一场集会上举起一把链锯  图源：视觉中国

【对话/观察者网 王恺雯】

观察者网：您对阿根廷此次大选有何观察？阿根廷中左翼政府为何会失败？反映了民众怎样的心态？

王友明：这次阿根廷中左翼政府的失败完全可以说是自己造成的，板子应该打在自己身上。极右翼的胜利并不说明他们的竞选主张有多英明，实在是执政联盟太糟糕，选民作出了“艰难的选择”。

阿根廷的通货膨胀率已超过140%，在拉美地区仅次于委内瑞拉。这是什么概念？老百姓手上的钱变成“毛票”了。此外，阿根廷的外汇严重短缺，债务压力持续攀升，贫困率也已经上升到40%以上。

农业是阿根廷的支柱产业，今年极端气候再次出现，阿根廷主要粮食产区遭遇大旱，进一步冲击该国经济。多种因素叠加，让阿根廷经济复苏前景黯淡，国际金融机构和分析师预测，2023年阿根廷经济可能会出现2%-3%的萎缩。中左翼政府无法改变糟糕的经济状况，选民看不到一丝希望，丢掉总统大位也在意料之中。

观察者网：阿根廷曾经富裕繁荣，是什么让它的经济变成现在这个样子？历届政府都试图挽救阿根廷的经济，为何收效甚微？

王友明：20世纪初，阿根廷一度进入世界十大经济体的行列，当时连欧美人都挺羡他们的，有一句话叫“你富得像个阿根廷人”，足见阿根廷当时的富裕。

但是，阿根廷一直没有完成工业化进程，没有完备的工业体系，产业结构单一，主要依靠农矿产品的出口来拉动经济增长。上世纪二、三十年代的经济大萧条让依靠出口的阿根廷遭受重创，对该国经济的冲击非常大，可以说是一个分水岭。

上世纪四十年代，胡安·庇隆（Juan Perón）上台后对国内经济进行了全面改革，致力于经济独立，大力推行国有化政策，同时大搞福利主义，利用公共开支修建学校、修建医院、修建住房。这样一来可以收获更多支持者，但大量的投入也导致政府财政赤字越来越高。

与此同时，阿根廷国内政局动荡，政权更迭频繁，难以形成稳定的经济政策。1989年卡洛斯·梅内姆（Carlos Menem）执政后，阿根廷开始了大规模新自由主义经济政策，大力推动市场化、私有化、自由化，还将阿根廷比索与美元挂钩。虽然经济一度有所起色，但外国资本大量涌入，控制了阿根廷的经济命脉，导致阿根廷失业率上升，贫富差距不断扩大，外债越来越多。西方金融寡头还控制了阿根廷的主要银行，严重削弱了阿根廷的金融主权。

当地时间2020年6月17日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，一名男子走过一家关门的餐厅  图源：视觉中国

进入21世纪后，阿根廷经济的低迷状态没有得到恢复，特别是近10年来六次陷入经济衰退。这些年左右翼政府来回折腾，各自推出激进的主张，却一直没有找到让阿根廷经济脱困的良方。

我去阿根廷调研时，有阿根廷学者对我说，真羡慕你们中国，能制定那么多的五年规划，我们阿根廷政府更换频繁，没法制定中长期发展规划，往往是新官不认旧账。

观察者网：此次赢得大选的哈维尔·米莱在经济方面提出了一系列激进的主张，包括关闭央行，废除比索、全面转向美元化，大幅削减开支等。阿根廷有没有可能全面转向美元化？

王友明：废除比索、“砸烂”央行、全面美元化这类主张足够吸引眼球，对一心求变的选民来说，似乎是不错的选择。但第一个问题是，阿根廷有那么多美元储备吗？第二，所谓全面美元化，就和之前对西方资本放开金融体系一样，让国家的金融命脉掌握在华尔街或美联储手中，你是省事了，货币主权完全被人家控制。西方金融寡头都是唯利是图的，他们可能会给你些小甜头，但从根本上说，他们不会为了阿根廷和阿根廷民众的利益着想。

米莱的主张也许和他的成长经历和所受教育有关，可一旦当政了，面对的就是整个国家和民众的利益。全面美元化这种在理论和实践上都存在极大争议的做法，或许可以建立试点，如果是全面实行，我认为对阿根廷来说不是一剂良方，阿根廷的金融体系太脆弱了，经不起这样的折腾。

观察者网：有分析称，作为“局外人”的米莱将成为阿根廷恢复民主40年来最弱的总统。您对米莱的执政前景有何看法？他将面临哪些挑战？

王友明：大选结束后，米莱和他的支持者一定会迎来短暂的狂欢，但是，当他12月10日正式就职、一系列改革计划出台后，势必会遇到强大的掣肘和制约，也会面临国会分裂与社会分裂的局面。

米莱所代表的极右翼势力虽然赢得了总统大选，但他所在的极右翼选举联盟“自由前进党”在阿根廷国会只是少数党。在第一轮选举中，米莱的得票率落后于中左翼执政联盟“祖国联盟”候选人、现任经济部长塞尔希奥·马萨。之所以能在第二轮投票中反超马萨，很大程度上要归功于中右翼势力，尤其是阿根廷前总统毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）的支持。他所领导的中右翼选举联盟“合力变革”是国会第二大力量，其候选人帕特丽夏·布利里奇（Patricia Bullrich）在第一轮投票中得票率位列第三。

当地时间2023年11月19日，阿根廷经济部长塞尔吉奥·马萨（前排右一）败选后向支持者致意  图源：视觉中国

在这样的背景下，米莱在组建内阁时就面临着巨大的挑战，诸如外交部长、财政部长、国防部长等重要职位，肯定会“让”出去一些。米莱之后在国会中，除了要面对强大的中左翼和左翼势力，还要和中右翼势力分权，拉拢他们，否则相关的改革就无法通过。就算米莱想要施展拳脚，也只能在让步和妥协中进行。

在社会层面，阿根廷传统的左翼势力、特别是工会势力也是非常强大的，米莱的政策如果触及到工会的利益，后者绝不会善罢甘休，可能会频繁组织罢工等示威活动与政府对抗。