“有关台海问题的措辞商讨至最后一刻”

美日韩三国领导人在戴维营峰会炒作台湾、涉海等问题，中方就此提出严正交涉。据韩联社8月21日报道，韩国外交部长官朴振当天受访表示，韩方在会晤结束后已通过外交渠道向中方详细说明了峰会的意义。

据报道，朴振解释称，戴维营峰会并不针对特定国家或势力，韩联社分析称，韩政府有可能向中方说明了这种立场。他还强调，韩国希望以相互尊重和互惠精神为基础，构建“成熟健康”的韩中关系，为此将继续与中方保持沟通。

报道称，针对美日韩加强三边合作可能加剧与朝鲜、中国、俄罗斯的对抗格局的担忧，朴振表示，“韩美日合作并不意味着与朝中俄的对峙或矛盾，完全可以通过沟通推动外交关系稳定发展”。他扬言，这某种程度上是给中俄“机会”，并不是为了对立和矛盾而形成某种战线。

“我认为美日韩合作的范围，或者说美日韩合作的定位已彻底发生了变化。最初，美日韩合作主要是聚焦应对所谓‘朝鲜威胁’，但近年来，伴随中美战略博弈的加剧，美日韩合作的范围也逐渐发生了变化，从单纯地应对‘朝鲜威胁’，逐渐扩展到应对‘中国威胁’。”

陈洋这番话所提到的，是此次峰会发布的文件中，不仅首次点名批评中国，还再次妄议和炒作台湾、涉海问题。他认为，这可以说是美日韩合作范围扩大、美日韩合作定位发生根本变化的直接证明。

峰会开始前，根据韩国总统室内部人士的不具名消息，美日韩三方的联合声明和其他文件中将不会直接提及中国，避免外界猜测美日韩三方会议针对中国、对中国怀有敌意，或出现因为中国才做出某种行动的猜测。此外，一名美国官员会前也透露，美日韩三方联合声明将包括“维护台海和平与稳定”的措辞，但有关这一内容和其他确切措辞预计将在谈判的最后一刻才能确定。

事实上，这一“不针对特定第三方”的公开姿态虽然是外交惯例，但韩方通过高级幕僚提前放风脱敏，显然也有想要释放的信息。然而，为何最后点名中国以及台海等议题仍然出现了呢？

对于这一峰会前后的变化，陈洋认为，最大的可能就是美日韩内部的对华认知不同。以台海问题为例，美日两国的立场肯定较为接近，但韩国显然并不愿过多地介入台海事务，也不愿因台海问题而得罪中国，或者说不愿跟着美日使用太过强硬的措辞，所以才会出现“有关台海问题的措辞商讨至最后一刻”。至于最后发生了明显变化，可能就在于美日对韩国的施压，迫使韩国不得不跟着美日一起表态，以此展现作为一个整体的“统一和团结”。

当地时间8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登同韩国总统尹锡悦举行双边会谈。图自澎湃影像

詹德斌认为，这种变化体现的其实是“外交辞令”和“虚伪”的问题，因为提或不提中国，都无法掩饰中国问题是此次峰会讨论的重点。对于韩国来讲，重点问题可能是朝鲜问题，但对于美国，也包括日本，中国问题才是关键，完全不去提中国是不可能的事情。

“明确提及中国，实际上还是说明美国的意志得到了贯彻，美国的目的就是以此来展示美日韩三国在共同应对中国的问题上达成了共识。”詹德斌提醒，而反过来看，那么韩国在“选边站队”方面是越来越明确了，基本上是完全站在了美国一边。

对华认知，决定美日韩能否形成“真正同盟”

路透社指出，尽管此次戴维营峰会多份文件中的这些政治承诺，还没有达到正式的“美日韩三方联盟”程度，但对于日韩来说是一个“大胆之举”。路透社还援引美国官员的说法称，“挥之不去的历史包袱”是美日韩三国目前没有寻求达成三方共同防御协议的原因之一，美国同日本和韩国分别签署了共同防御协议，但日韩两国本身并非正式盟友。

也正因如此，一些媒体认为，此次美日韩三国在会谈中仍有些许“温差”。陈洋认同美日韩之间有这种“温差”存在，比如三国在对华立场、如何应对“朝鲜威胁”等方面存有差异，并不完全一致，但鉴于此次美日韩领导人会谈旨在展现“团结”，所以三方显然有意掩盖了这种“温差”，至少在本次会议期间没有太明显的体现。

他指出，美日韩三边关系距离正式的“同盟”，可以说仍有距离和障碍，这其中包含很多因素，比如：共同目标、三边军事等各领域合作的程度、美日韩关系的成熟度等。因此，当前美日韩最多只能称之为“准同盟”，还未达到“同盟”的水准。

詹德斌分析指出，“同盟”关系在军事上最重要的一个标志就是共同防御，这实际上是一项“义务”，而此次峰会文件中则玩了“文字游戏”，将这种“义务”改为“承诺”，称三国面对挑战、挑衅、威胁将迅速协商制定应对方案。此外，尽管尹锡悦政府这一保守派势力采取亲美、亲日政策，但韩国国内民众、韩国最大在野党共同民主党等各方，还是对这种政策持比较强烈的批评态度。

当地时间8月17日，韩国首尔，抗议者在总统办公室附近举行集会，反对美国、日本、韩国首脑18日在美国总统度假地戴维营举行领导人会议。图自澎湃影像

不过，詹德斌强调，虽然此次没有签署共同防御协议，也没有写入“共同威胁”、“共同义务”等内容，但从这些文件的内容来看，实际上美国在追求的是实质性的合作。可以看到，诸如每年举行三边军事演训，推动三国外长、防长、工业部长、国安首长也每年定期性地至少举行一次会议，新设三国财长会议机制等内容还是写进了文件中，美国实际上已经使三国合作达到了一定程度的制度化和具有约束力的效果。

“对韩国来讲，至少其认为的首要威胁是朝鲜，而非中俄。无论是从历史来看也好，还是从中韩关系的紧密程度来看，都不可能说现在把中国列为是韩国的威胁，那对于韩国的外交影响也是致命的。”詹德斌说，但美国未来会不断去塑造韩国对中国的这种“威胁认知”，或者不断推动“日韩和解”，让日韩之间也形成这种共同的“威胁认知”，如果那时真的到来，可能就是真正的美日韩三边同盟成型的时候。