【文/观察者网 熊超然】自2015年有外国领导人访问以来，位于马里兰州的美国总统度假胜地戴维营好久没这么“热闹”了。当地时间8月18日，美国总统拜登在戴维营同日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦举行了首次美日韩三国领导人峰会。

相比此前在国际会议场合仓促会谈25分钟，这次三人对戴维营峰会相当重视，不仅连发三份“成果文件”，还承诺这一峰会将每年定期化召开。这三份“成果文件”中，美日韩三国不仅谈及的合作事项涵盖军事、技术、经贸、供应链、高科技等诸多领域，针对的国家也扩大至中俄朝，还特别在涉海问题上点名批评中国，并妄议台湾问题等中国内政问题。

路透社指出，拜登、岸田文雄和尹锡悦主持的这场美日韩戴维营峰会，被认为是意图在应对中国日益增长的实力和来自朝鲜的核威胁时表现出“团结”。尽管峰会中达成的这些政治承诺还没有达到正式的“三方联盟”程度，但对于日韩来说是一个“大胆之举”。

针对这场美日韩戴维营峰会，观察者网特邀上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌教授，以及辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋，进行深入解读分析。

詹德斌指出，借由将三国领导人峰会“制度化”，美国试图打造一个具有约束力的美日韩三边合作机制，特别是约束韩国。尽管韩国可能有所顾虑，但此次峰会文件中直接提到中国，说明美国的意志最终还是得到了贯彻，而韩国在“选边站队”上是越发明确，基本上完全站在了美国一边。

虽然美日韩距离真正的“三边同盟”尚有距离，但从会后文件内容来看，美国在追求的是实质性合作，未来会不断塑造日韩对中国的“威胁认知”，以打造真正的美日韩三边同盟。美日韩未来的这种合作超越了军事，范围更广，实际上已经不仅仅是用“亚太版北约”来形容，而是一个更具系统性的亚太小集团。

陈洋认为，伴随中美战略博弈的加剧，美日韩合作的范围和定位已彻底发生了变化，逐渐扩展至应对所谓“中国威胁”，这种三边关系显然是在有意针对第三方、损害第三方利益。美日韩在亚太地区举行联合军事演习、大肆发展军备、大幅提升国防预算等做法，不仅是在加剧地区国家间的紧张对立，也是在助推形成新一轮地区军备竞赛。因此，对于美日韩在亚太地区的任何安保防务互动，都需要予以高度的警惕与关注。

当地时间8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦举行会谈，并举行联合新闻发布会。图自IC photo

“亚太版小北约”成型？

对于此次美日韩戴维营峰会，上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌教授指出，举办地戴维营本身就具有很强的历史象征性，美国历史上的许多重大外交事件和政策都是出自此地，美日韩领导人在此会晤，也预示着三国将会在此作出一个重大决议。

此次戴维营峰会，不仅是美日韩三国领导人首次在国际会议以外的场合单独举行三方峰会，也是拜登自2021年就任后首次邀请外国首脑访问戴维营，更是2015年以来外国领导人首次访问戴维营。此前美日韩三国领导人会晤都是借国际会议举行，例如2022年6月北约峰会期间，拜登、岸田文雄和尹锡悦仅仅仓促会谈了25分钟。

如今，峰会文件写明，美日韩三国承诺以后每年举行至少一次这样的三边峰会，詹德斌表示，这表明美国就是想要把这种形式“制度化”，打造一个具有约束力的三边合作机制，从美日的角度来看，一旦形成这样一个紧密的合作机制，实际上反过来就可以借此约束韩国，这可能最根本目的之一。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋也认为，此次戴维营会谈“十分特别”，这些“首次”从主办国美国的角度来看，其实显示出了当前美国对日韩两个盟友的重视，而且美日韩三方也确实颇为重视，比如：美日韩三国外长均有陪同参加会议，且三国外长还提前举行视频会议，为美日韩领导人会议预热等。

对于美日韩领导人峰会“制度化”，陈洋表示，这一方面会削弱日韩矛盾纷争对美日韩三边合作的影响，另一方面也是为了循序渐进推进所谓的“亚太版北约”。一直以来，美国都没能实现构建基于日韩的“亚太版北约”，以此来遏制朝鲜、构建对华包围网，这不仅在于美日韩三边框架下，日韩经常出现的冲突摩擦，也在于地区国家和人民对封闭排他的“小集团”的广泛抵触，以及美国与日韩之间的安保防务合作等未上升到类似北约成员国的层级。

“从这个角度而言，美日韩领导人峰会每年固定举行，似乎也包含了逐步推进落实构建东北亚‘小北约’的目的，以此不断强化和提升三边合作，使三边合作达到相应高度，不断让东北亚地区国家和民众消除对美日韩‘小圈子’（小北约）的抵触，直至接纳，只不过方式较为隐晦了一些而已。”陈洋表示。

三份“成果文件”，藏了什么？

此次会谈后，美日韩三方发表了三份“成果文件”，分别是《戴维营精神》（Spirit of Camp David）、《戴维营原则》（Camp David Principles）和《协商约定》（Commitment to Consult）。

当地时间8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦举行会谈，并举行联合新闻发布会。图自IC photo

陈洋介绍道，《戴维营原则》属于美日韩合作的一个中长期指导方针，而《戴维营精神》则是基于《戴维营原则》规划出的美日韩合作的具体内容，属于一个中短期的合作指导手册。

总体而言，美日韩此次重点关注的是安保防务合作，如明确今后每年举行一次三边联合军演、强化三方有关朝鲜的情报共享、共同推进落实“自由开放的印度太平洋”等。此外，通读《戴维营精神》也可以发现，美日韩为了强化安保防务合作，明确设立了三个假想敌，即中国、朝鲜和俄罗斯。这既是为美日韩安保防务合作营造所谓的“合理性”，同时也是在制造地区阵营对抗。

詹德斌对此表示，这三份文件内容囊括的合作领域很广，涉及经贸、供应链、高科技以及航空航天等合作，但核心说白了仍是军事和技术层面的合作，而军事同盟或合作关系，则又是最为核心的一块。“从美国的角度来讲，最终目的就是要把美日韩打造成一个军事同盟，因为在军事上的同盟或合作关系，最能体现三国的互信和合作程度。”

而从针对对象来看，詹德斌强调，过去美日韩合作主要针对朝鲜，但如今却囊括越来越多的对象：朝鲜问题、中国问题、全球问题。特别是中国问题，由于在欧洲有北约的存在，美国在亚洲集结更多力量的目的就是对抗中国。特别是日韩都是中国的近邻，文化相近且经贸合作密切，从美国的角度而言，拉上日韩共同对抗中国，对于其遏制中国和维持在亚太地区的霸权地位会更加有效。