【文/观察者网 周毅】“印度的新冠灾难暴露了美国领导的‘四方’联盟中最薄弱的环节。”6月15日，英国《金融时报》（FT）以此为题发表文章，称印度政府应对疫情的表现，“破坏”了为抵制中国而聚集的四方联盟。

文章表示，印度灾难性（catastrophic）的新冠疫情浪潮，打击了其成为世界药房的雄心；而美国有意让印度政府在“抵制中国于印太地区的影响力方面”发挥主导作用，印度疫情也让这一计划遭到“破坏”。

《金融时报》文章截图

“新冠疫情暴露了印度的结构性缺陷”

报道称，“四方”（Quad）联盟是美国、印度、日本和澳大利亚组成的外交和安全合作倡议。《金融时报》3月7日写道，美国总统拜登将这个"重焕活力"的合作框架，视为其抵御所谓“中国经济和军事侵略战略”的一个组成部分。

但印度的新冠危机、以及随后的疫苗出口禁令，让“四方”联盟首次试图证明自己可以为该地区提供实际帮助，而不仅仅是作为一个反华军事联盟（anti-China military alliance）而存在的打算步入阴影。“恰恰相反，印度的失败创造了中国正在利用的机会。”

智库“新德里社会和经济进步中心”成员康斯坦丁·诺泽维尔（Constantino Xavier）表示，“大流行是对现实的检验——人们没有办法绕过它——它以我们从未见过的、最粗暴的方式暴露了印度这个国家的结构性缺陷（structural deficiencies）。”

英国伦敦大学亚非学院（SOAS, University of London）的阿维纳什·帕利瓦尔（Avinash Paliwal）表示，印度的这场危机，暴露了印度“身为崛起大国的想法”与其“履行承诺的能力”两者之间的差异。

“印度的（国际）形象在不断超越自我……但全世界正在意识到，印度作为一个崛起大国的局限性。甚至连印度人，也误读（misread）了自己的能力。”

印度火葬场匆忙焚烧尸体，视频截图

据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的最新统计数据，截至北京时间6月19日21时45分，印度累计新冠肺炎确诊病例29823546例，累计死亡385137例。印度仍是世界上新冠疫情最严重的国家之一。

“印度人误读了自己的能力”

《金融时报》3月12日写道，在当月的“四方”峰会后，以拜登为首的美国政府与印度、日本和澳大利亚制定了一项“四方”疫苗计划。该计划旨在经由四国政府支持，向东南亚国家提供10亿剂强生新冠疫苗，目的是“对抗中国在印太地区的影响力。”

根据该协议，印度负责疫苗生产，美国和日本负责提供资金，澳大利亚则负责帮助疫苗分发。

报道称，印度政府对该计划表示欢迎，因为它肯定了印度总理莫迪的口号，即印度“已准备好用当地制造的疫苗来保护人类（ready to protect humanity）。”印度外交秘书哈什·瓦德汗·斯林格拉（Harsh Vardhan Shringla）评价道，“这证明了印度，作为可靠的高质量疫苗和药品制造商的信誉。”

三个月后，莫迪政府却未能让该国民众获得足够的疫苗，印度作为“可靠的疫苗供应商”这一国际地位岌岌可危——事实上，面对激增的国内病例和越来越多的接种诉求，印度政府禁止了印度血清研究所（SII）的商业疫苗出口。

金融时报：几个月前，莫迪刚刚承诺“印度已准备好去保护全人类”

文章认为，在其邻国尼泊尔、孟加拉、不丹和斯里兰卡，这些印度政府与中国争夺所谓“影响力”的地方，印度没有提供对应的疫苗供应。世界卫生组织支持的Covax计划，旨在让疫苗已经在发展中国家分发，也因为印度的“掉链子”受到重创（hit hard.）。

“（印度）雷声大、雨点小（The hype outran the reality），”卡内基国际和平基金会的阿什利·特利斯 (Ashley Tellis) 表示，“这里的假设是，印度是一个巨大的制药机器，可以立刻生产出这些疫苗。”

泽维尔说，印度暂停向已经支付疫苗费用的邻国提供疫苗，这“显然影响了印度的声誉和可靠性”。《金融时报》在其报道形容称，“这让中国有机会入场，弥补空白”。

“从这些国家的角度来看，中国正在变得更加强大，”泽维尔表示，“如果你（印度等）甚至不能将自己的房子收拾得井井有条，你就没有多少资格来告诉别人，如何管理他们的事务。”

截至6月17日，印度每百人中接种疫苗人数为19.06，远低于美国的94.18；日本和澳大利亚等“四方”联盟成员均低于25。 图源牛津大学“我们的数据世界”

印度之于“四方”联盟：最大挑战？还是排头兵？

报道称，虽然印度“掉链子”，但美国依然在为“四方”联盟摇旗呐喊。白宫方面坚称，正在采取“必要措施”，以确保“四方”联盟能够实现“到2022年底向亚洲提供10亿剂疫苗”的目标。

拜登政府国家安全委员会印太事务协调员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）上周表示，“我们与私营合作伙伴，以及政府合作伙伴的讨论表明，我们仍在努力实现2022年的目标。”坎贝尔称，尽管遭遇挫折，华盛顿仍然认为“四方”峰会“对21世纪具有深远影响”，并可能在今年举行面对面峰会。

库尔特·坎贝尔资料图

报道称，在短期内，印度的新冠困境将影响“四方”联盟解决其他共同议题的能力，例如技术供应链和网络政策等。智库“新美国安全中心”（Center for a New American Security）成员丽莎·柯蒂斯（Lisa Curtis）表示，“现在，人们不会过多关注‘四方’联盟将在技术或者安全方面做什么，因为印度会让人分心。”

乔治敦大学（Georgetown University）亚洲问题专家埃文·梅德罗斯（Evan Medeiros）表示，“在四方合作伙伴关系中，印度永远是最大的挑战（biggest challenge）”，因为其“能力有限”和传统的“不结盟”倾向。

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