（观察者网 讯）特朗普政府的出口管制政策模糊武断，影响了美国利益？

当地时间1月25日，总部位于美国的国际半导体产业协会（SEMI）向包括美国候任商务部长吉娜·雷蒙德（Gina Raimondo）在内多名高官写信，呼吁拜登政府审视特朗普政府的出口管制政策，对包括半导体制造设备和材料在内的物品进行“多边管制”，否则会反噬自身。

信中虽然没有特意点出“多边管制”的对象，但信中援引了去年5月美国修改的《出口管制条例》（EAR）。当时美国为了切断华为芯片供应链，而修改了这一条例，但中国商务部随后对此表示坚决反对。

对此，路透社也在25日的报道中称，这封信是在呼吁当美国商务部出于“国安理由”限制对华出口时，要与盟友合作。目前，美国商务部还未对此回应。

半导体产业协会向美国候任商务部长写的信件

半导体协会：特朗普政府政策，削弱美国竞争力

国际半导体产业协会首席执行官阿吉特·马诺查（Ajit Manocha）在这封信中称，推动大规模创新是美国需要的产业战略，因此协会强烈支持拜登政府振兴美国的制造业和投资研发目标，认为这有利于确保美国的国家安全和经济竞争力。而要达到这一目标，就需要对美国目前的出口管制政策进行审视。

阿吉特·马诺查 视频截图

信中认为，出口管制是“强大的国安战略工具”，最好与其他工具集合在一起，形成一个统一的战略国策，还要多方面地与其他在全球市场上具有等价竞争力的盟友合作，才能仔细地解决特定的国安问题。如果仅作为单边工具使用，那么美国在受控制的产业内的全球竞争力会削弱，最终影响到美国的“国家安全”。

信中举例说，那些无法购买受美国限制产品的全球客户，将转向购买国外原产的替代品，这些替代品不受类似的限制，或只是“完全自行设计美国原产的技术”，这可能侵蚀美国原产商品的技术优势。

美国候任商务部长雷蒙德 官方图

对此，协会提议称，所有主要生产国针对受限产品的多边控制，可以创造一个公平的竞争环境，最大限度地提高效率，并最大限度地减少对美国国家安全和经济竞争力的损害。此外，随着美国原产产品从全球供应链中移除，美国政府对全球生产商的技术实力和路线图的了解也减少了。

信中认为，特朗普政府通过一种“极不寻常”的程序，修改了商务部的《出口管理条例》，对半导体相关产品实施了广泛而模糊的单边管制，外界无法对此施加影响，总体政策也没有明确的表述。

其中一项就是去年5月，特朗普政府针对《出口管理条例》通用禁令第三条的“空前扩大”。当时美国商务部表示正在更改一项出口规则，对华为的芯片供应商进行“战略锁定”，只要这些供应商的直接产品用到美国某些软件或技术。

但中国商务部随后表示对此坚决反对：“美方动用国家力量，以所谓国家安全为借口，滥用出口管制等措施，对他国特定企业持续打压、遏制，是对市场原则和公平竞争的破坏，是对国际经贸基本规则的无视，更是对全球产业链供应链安全的严重威胁。这损害中国企业利益，损害美国企业利益，也损害其他国家企业的利益。”

马诺查在信的结尾处向拜登政府呼吁，美国商务部需要对近期的政策进行全面审查，并发布调查通知（NOI）来征求行业的意见，而司法部也需尽快发布法规，修改政策。此外，拜登政府需要迅速减少许可证申请的积压，因为拖延就是“事实上的拒绝”。

除了雷蒙德外，信件还抄送给了美国候任国务卿布林肯，新任国防部长奥斯汀以及国安顾问沙利文等拜登政府高官。

外媒：此举针对中国？

路透社在25日的报道中称，国际半导体产业协会的这封信是在呼吁即将上任的美国商务部长出于“国安理由”限制对华出口时，与盟友合作。

目前，美国商务部还未对这封信，以及相关新闻回应。

值得一提的是，路透社在报道白宫新闻发言人普萨基（Jen Psaki）25日发表中美关系的新闻中，也提到了国际半导体产业协会的这封信。

普萨基当天在会上表示，拜登政府计划对特朗普制定的措施进行跨部门审查，包括征收贸易关税和中企退市等。“在处理与中国的关系时，我们正从一种有耐心的态度开始。这意味着我们将与盟友、民主党人、共和党人进行磋商，将允许跨部门审查和评估该如何推进中美关系。”

彭博社报道指出，此番言论表明拜登政府可能愿意改变特朗普任期内的举措。不过，至今尚未表现出改变策略的迹象。

针对新一届美国政府的对华态度，我外交部发言人华春莹在1月20日的记者会上表态说，中国的内外政策和战略意图是公开、透明的，中国坚定不移走和平发展道路，始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。呼吁美方正确看待中国和中美关系，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系重回正确轨道向前发展。

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