（观察者网讯）“俄罗斯的命运和历史前景取决于人口”，俄总统普京用这个话题开启了今年的国情咨文。

他认为俄罗斯仍应是总统制共和国，但提议由议会批准俄罗斯的总理人选并积极参与组建政府的工作。

普京同时表示，俄罗斯在制造新型核武器方面首次超越其他国家，“世界上其他主要国家只能研制俄罗斯已经拥有的武器”。

图自俄罗斯卫星通讯社

俄罗斯的命运和历史前景取决于人口

据俄罗斯卫星通讯社1月15日报道，普京周三向联邦会议发表国情咨文。根据传统，他指出了未来一年发展内政外交的首要任务。

这也是普京首次在年初向联邦会议发表国情咨文。他称，“我们必须刻不容缓地解决国家当前在社会、经济和技术领域面临的艰巨任务。”

普京在现场表示，对俄罗斯人口的悲观预测让人警觉，应当在下个十年中期之前保证出生率的增长。国家婴儿死亡率达到了历史最低水平，而平均寿命达到了73岁。但2019年俄罗斯总和生育率为1.5，这对俄罗斯来说太低。

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他指出，“俄罗斯的命运及其历史前途取决我们有多少人。”这将取决于1年、5年、10年后俄罗斯家庭将有多少子女出生，他们如何成长，成为什么样的人，对国家的发展有何作为以及什么价值观将成为他们生活的支柱。

他还建议自2020年1月1日起，每月给3至7岁的孩子发放钱款。而低收入家庭应获得头胎和二胎的额外补助，平均逾1.1万卢布（约合人民币1100元）。

而自2020年1月起，俄罗斯一胎家庭也可获得“母亲基金”。

普京认为，俄罗斯需要建立一个清晰明确、覆盖面广、系统性的家庭支持项目。

“母亲基金”则是俄罗斯对有子女家庭的一种国家补助，自2007年1月1日开始实施。此前，若有子女家庭不享有其他国家补助，在生育二胎、三胎或更多胎（拥有俄罗斯国籍）时可获得“母亲基金”补助。

提议由议会批准俄罗斯的总理人选

关于国内政治，普京认为，没必要制定新宪法，但呼吁俄罗斯公民对所提出的一揽子宪法修正案进行投票。他认为需要将有关最低工资标准不应低于劳动人口最低生活费用的规定写入宪法。

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普京提议加强对总统候选人的要求——候选人应在俄居住生活至少25年，并且从未有过他国国籍。俄罗斯仍应是总统制共和国，俄总统应保有对军队和执法机关的控制。

他还提议由议会批准俄罗斯的总理人选并积极参与组建政府的工作。

对此，俄罗斯联邦委员会（议会上院）主席马特维延科表示，普京在向联邦会议发表国情咨文时将自己的部分职权交给议会，这是向社会发出了一个有关国家政治局势稳定的良好信号。

提倡实施垃圾分类

在经济、科技和环保等方面，普京表示，俄罗斯通胀率目前处于较低水平，2019年通胀率为3%。国家2021年GDP增速预计将超世界平均水平，并应启动新的投资周期，投资年增幅应不低于5%。

此外，俄罗斯在人工智能、遗传学、数字技术和动力工程领域也能像国防领域一样取得大幅突破。

普京同时提出俄罗斯需要创建完善的生态监测系统，实施垃圾分类。

俄罗斯在制造新型核武器方面首次超越其他国家

在外交方面，普京提出5个核大国应当保障全球安全，防止全球冲突，而俄罗斯在制造新型核武器方面首次超越其他国家。

他说：“联合国创始国应做出表率，特别是五个核大国对保护人类和确保人类可持续发展负有特殊责任。这些国家应消除全球战争的先决条件，制定确保稳定的新方法，新方法将充分考虑现代国际关系的热点问题。”

“我们为加强国家安全及时采取了大量举措。我想强调，在整个导弹核武器史上，包括苏联时期和当代，我们首次不需追赶任何人，而是相反，世界上其他主要国家只能研制俄罗斯已经拥有的武器。”

普京表示，俄罗斯愿与所有有兴趣的伙伴加强合作，“我们不威胁任何人，也不寻求将自己的意志强加于人。”

俄罗斯总统每年向联邦会议发表一次国情咨文，介绍国内形势以及内政外交的主要方向。这是一份纲领性政治法律文件，提出有关俄罗斯近期战略发展方向的愿景。国情咨文中不仅介绍政治、经济、意识形态等方面的状况，还就议会两院立法工作提出具体建议。

据俄媒此前预告，国情咨文现场约有1300人，包括联邦会议议员、国家杜马议员、政府官员、宪法法院和最高法院负责人、各州州长、各联邦主体议会主席、传统教派领袖以及地区社会院和大型媒体负责人等公众人物。

另外，共有大约900名俄罗斯国内外记者获得了采访资格。

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