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贺海波：小麦青贮，“事出反常必有妖”？
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贺海波湖北第二师范学院新时代基层治理现代化研究中心主任
比较重要的应对措施
我国一直都很重视粮食安全，采取了很多措施，比如：严防死守18亿亩耕地红线，规范耕地占补平衡、增减挂钩，强化土地流转用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”等，提出了“最严格的耕地保护制度”。
就笔者近两年在江西、湖北、安徽等地调查来看，粮食安全已经成为基层重要的中心工作，有的省份乡村干部还被逼成为了“种田大户”。整体上，我国的粮食安全是有保障的。
不过就青贮小麦引发讨论一事，并综合笔者在不同省份基层调查来看，我们可能也需要采取进一步的应对措施。
首先，给社会以确定感。
当青贮小麦现象引发社会纷争时，农业农村部及时组织相关省份核查核实，后又下发通知要求各地全面排查毁麦开工、青贮小麦等各类毁麦情况，对违法违规行为，发现一起处理一起。相关省农业农村厅专门下发了《关于严禁任何毁麦事件发生的紧急通知》。这些措施很大程度上可以增加社会的确定感，具有稳定社会心态的功能。
其次，维护市场配置粮食资源的基础性地位。
我国早已完成了工业化的原始积累，已经发展到“以工哺农”、“以城带乡”、实现共同富裕的新阶段，有能力扶持农业的发展。只要不出现因战争、大面积灾害等造成粮食极度短缺，就仍要运用适当提高粮价等柔性手段调控粮食交易，以市场交易为主，没有必要提升粮食的管控等级。当然，对于毁麦开工等人为损害要坚决打击。
最后，进一步为粮食生产提供公共服务。
截至2021年，我国仍有5.56亿人生活在农村，2.3亿小农户经营耕种的土地占全国耕地的70%，是粮食安全的有力保障。因此要持续向小农户提供农业生产的公共服务。
比如：在村社内部解决土地细碎化问题；将分散农户组织起来真正实现统分结合的经营方式，让农户节约生产的交易成本；防止假种子、假农药、假肥料流入田间地头，造成人祸；维修增修水渠、道路、电路，为粮食生产提供便利的基础设施；根据不同地区农民主体需求，提供差异化的翻耕、播种、打药等服务；等等。
在全国不同地区的乡村调查时，一位基层干部告诉笔者，现在很多地方农业部门不研究农业政策，无法跳出“项目部门化、部门利益化”的怪圈。
看来，要想真正维护国家的粮食安全，除了上有正确的宏观政策、下有亿万农户愿意从事粮食生产，中间还要有地方政府及部门非利益化地执行政策与服务农业。只有建构起稳定的农业现代化治理与粮食生产体系，才可以不用再担心粮食安全问题。
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