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高学思| 印度在不丹:没有大英帝国的实力,却有大英帝国的野心
【文/观察者网专栏作者 高学思】
近几日有则与印度“擦边”的国际新闻让吃瓜读者深感“奇特”:
据路透社12月13日报道,12日晚,以色列驻印度大使罗恩·马勒卡和不丹驻印度大使韦特索普·南杰,在印度首都新德里签署了关于两国建立外交关系的协议。两国发表共同声明,将在经济、技术和农业发展等领域开展合作,并加强人文和旅游方面的交流。
不丹与以色列两国建交,为何会在印度首都,由两国驻印大使签署协议?
而如果我们进一步了解不丹的外交现状,会更为惊讶。这个位于喜马拉雅山脉南麓的“世界上最幸福国度”至今未与中国建交,这在中国的邻国中属于唯一。不仅如此,不丹与联合国安理会其他四大常任理事国也无外交关系,这在全球来说都属罕见。
如果我们回忆2017年的洞朗事件,也会有类似的疑问,明明是中国和不丹两国的边界纠纷,为何与中国军队对峙的反而是印度军队?
不丹外交与国防之所以呈现出这种怪异的状态,原因在于受到了印度的影响和控制。要了解其中缘由,我们需要从历史开始讲起。
印度总理莫迪与不丹首相洛塔·策林(资料图/印媒)
不丹历史
在历史的大部分时间里,不丹都处在以西藏为核心的青藏高原系统的覆盖之下。
公元七世纪,不丹隶属吐蕃王朝,并于八世纪中叶接受了藏传佛教的教义。
九世纪时,吐蕃王朝覆灭,不丹逐渐走向独立,但随着藏人的大量涌入,藏式行政体制被引进,藏传佛教地位不断巩固,不丹的藏文化属性依旧坚实。
十七世纪,西藏佛教高僧阿旺·纳姆加尔依照西藏“政教合一”的体制,在不丹建立了神权国家,标志着不丹作为一个国家政治实体的正式出现。
十八世纪前期,清政府出兵帮助不丹平定内乱,一路势如破竹,给不丹人带来了很大的震撼。国内和平后,不丹立刻请求归顺大清,并进献贡物。时任清朝皇帝雍正批准了不丹的请归,册封其国王为“额尔德尼第巴”,这意味着不丹被正式纳入清王朝的朝贡体系之中。在今日不丹的国旗上,仍有四足三爪龙的图案,这显示出了中国文化的久远影响。
不丹现行国旗(资料图/维基百科)
不过,不丹与清王朝的宗藩关系很快就受到了挑战。
十八世纪中期,英国人在印度孟加拉地区建立殖民统治,开始了在次大陆上的扩张进程。不丹的战略地位很快吸引了英殖民者的注意。
在经济利益上,英国人希望通过不丹促进与中国西藏的通商;在地缘政治上,英国人为了构筑印度东北部的安全防御体系,抵抗来自大清(以及后来的沙俄势力)的压力,也必须牢牢控制不丹。因此,英国人挑起了侵略不丹的战争。
第一次战争发生在1772年,最后在西藏班禅的干涉下结束。经此一役,英军占领了不丹的部分领土,并成功开辟了前往中国西藏的贸易道路。
第二次战争发生在1864年,此时的英殖民者几乎完全控制了次大陆,并且已经在两次鸦片战争中击败了清王朝。不丹完全无力抗拒英国人的侵略,被迫与英属印度签订了不平等的《辛楚拉条约》,允许英殖民者对不丹与次大陆其他国家之间的事务进行干预。1910年,这一条约的修订版《普纳卡条约》,更是规定不丹需要在对外关系中接受英属印度政府的“指导”。
从此,不丹彻底结束了与清王朝的宗藩关系,而被完全纳入了英印势力的范围,成为被保护国。从这种意义上来说,不丹在政治上不再属于青藏高原系统,而是归属到印度次大陆系统中去了。
印度独立后继承对不丹的霸权
二战后,英国人宣布将撤出印度,由尼赫鲁为总理组建独立后的印度政府。尼赫鲁对独立后印度的大国地位有着很高期许,希望能继承英印政府留下的庞大政治遗产,其中就包括对不丹的控制能力。但此时,不丹也要求获得完全独立的国家地位。
两方因此展开了一场博弈。
不丹认为,既然英国人放弃了在印度的特权,那么也应该放弃在不丹的特权。因此,不丹国王在1946年派出代表团,先后会见英国的内阁代表团和印度临时政府的相关人士,希望对方可以作出承诺,保证不丹的“国家独立地位”。
可惜两者都没有正面答复不丹的要求。此时尚在孕育中的新印度政府正忙于处理国内事务,因此对不丹的要求给予模糊处理,以安抚式的话语让不丹放下戒备之心。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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