【文/观察者网 李焕宇】风电、光伏整县推进，无疑是今年资本市场的明星话题。

今年年初，国家能源局就在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出，要启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”，积极推进分布式光伏发电和分散式风电建设。

6月，随着能源局下达了关于整县屋顶分布式光伏的通知，分布式光伏成了舆论场上了宠儿，9月初，行业最大规模集中签约，河南全省屋顶光伏发电开发行动举行。高达600亿元的投资和超15GW的开发规模，迅速点燃资本市场，A股光伏概念股集体大涨，市值纷纷突破千亿元大关。截至9月3日，已有隆基股份、通威股份、阳光电源等14家光伏企业市值破千亿。

而同样有着“千乡万村驭风计划”的分散式风能却在相当一段时间里无人问津。

“风电下乡”长期以来痛点在哪？随着中国诸多风电企业的“黑科技”推出，大风车修到每村每户是否具有更大可行性？新的政策和技术进步是否会改变估值逻辑，带来新的机会？

如今，风能它“杀”回来了。在9月10日的一场重磅会议上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，要在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”。

“千乡万村驭风计划”重回视野

据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）9月10日消息，当天由CWEA和京能清洁能源电力股份有限公司承办的第四届风能开发企业领导人座谈会在京召开。这是一场“重磅”会议，受邀出席的嘉宾包括中国工程院院士杜祥琬、国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏，另外，国内重点风能开发央企、国企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企业和机构，80多位代表都参加了座谈会。

王大鹏指出，初步考虑“十四五”期间将坚持可再生能源优先发展，坚持“五个并举”，即集中式与分布式并举，陆上与海上并举，就地消纳与外送消纳并举，单品种开发与多品种互补并举，单一场景与综合场景并举。

另外，还将坚持生态优先，因地制宜，多元融合的原则，在“三北”地区着力提升外送和就地消纳能力，优化风电基地化、规范化开发；在西南地区结合水电的开发，统筹推进水、风、光综合基地开发；在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”；在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发，实现近海规模化开发，远海示范化开发。同时，在风能资源优质地区有序实施老旧风电场升级改造，提升风能资源的利用效率，推动风电提质增效，实现高质量发展。

“千乡万村驭风计划”并不是一个陌生的名词，早在今年2月，国家能源局就在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》中提出，积极推进分布式光伏发电和分散式风电建设。结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”。

风电下乡潜力巨大，据《中国能源报》报道，CWEA秘书长秦海岩曾建议在全国实施“百县千村万台工程”，即在全国的100个县，首批选择5000个村，每个村安装2台风电机组，共计1万台，利用农村地区的大规模零散未利用土地，并以县域为单位进行集中规划、打包核准，每年能够为这些村集体带来20万元左右的收入，能够快速提高我国广大农村地区集体经济收入水平。

全国政协委员、金风科技董事长武钢在今年两会期间曾表示，以河南某风电场为例，通过安装2台3MW（兆瓦）风电机组，年电费收益可超过620余万元，扣除贷款、运维等成本，年均净利润约超过290万元，20年运行期将累计创造利润超过5800万元。如果组织村集体和村民投资入股，每年可为村集体提供一定比例的稳定收入，为当地创造良好的经济效益。

可在那之后，除了浙江在《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》中提出要结合乡村振兴战略，贯彻国家“千乡万村驭风计划”之外，无论是分散式风电还是“风电下乡”都响应寥寥，其热度完全无法跟光伏轰轰烈烈的“整县推进”相比。

分散式风电发展之痛

为什么“风电下乡”鲜有人问津？《中国能源报》曾经在4月就分散式风电发展缓慢的原因进行过分析，称其直接原因是部分地区分散式规划出台滞后，缺乏明确的开发指导思路和项目审批机制。比如，其审批手续与和集中式风电开发审批程序基本相同，导致单台风机安装建设用地审批时间至少12个月，时间成本过高。

另外，分散式风电项目因点多且散、建设条件复杂、资源评估难、风机台数少，导致设备、建筑安装、施工等投入相对大，单千瓦造价比同区域集中式高15%左右。而且中东南部地区负荷侧人口密度大、生态环境要求高，征地、安装、环评程序较为复杂，前期投入费用高，一般环水保投入高达项目总投资的5%—10%。

多重因素制约下，中东南地区的分散式风电发展速度还比不上北方：

甚至有业内人士质疑，为何要鼓励分散式风电发展？并称在集中式风电尚未开发建设完的情况下，企业不会‘扔西瓜、捡芝麻’。

风电头部企业，明阳智能资本市场部总经理潘永乐也曾向观察者网表示，开发分散式风电在技术上是没问题的，但他们需要一个政策信号。