报道字节跳动，外媒为何总提监管？

观察者网注意到，外媒每次在报道字节跳动IPO的消息时，总是带上对中国监管动向的评论，似乎字节跳动IPO与否不取决于自身，而取决于中国监管“变化”，在他们的报道中，字节跳动似乎变成了一根可以读取中国监管“读数”的温度计。

而字节跳动本身对这样的报道也总是低调简短否认，至于这些“知情人士”是谁，甚至是否是字节跳动内部人士，双方的行为给予外界很大想象空间。

7月12日，《华尔街日报》曾援引“知情人士”的消息报道称，字节跳动创始人张一鸣在今年3月底就已决定搁置IPO计划，并认为这是更明智的做法。在作出这一决定前，他曾被中国网络安全和证券监管机构约谈。在谈话中，监管机构要求字节跳动专注于解决数据安全风险和其他一些问题。

报道指出，字节跳动的谨慎策略与中国网约车巨头滴滴的做法形成强烈反差。今年6月，尽管监管机构对滴滴的数据安全表示担忧，但这家打车应用公司仍继续推进赴美上市，并筹资44亿美元。

随后，中国监管部门依法对该公司展开网络安全审查。不久后，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，“运满满”、“货车帮”、“BOSS直聘”等公司也被依法实施网络安全审查。

《华尔街日报》指出，监管部门担忧国内科技公司赴海外上市需要披露更多信息，而这些公司收集的数据可能被泄露或遭窃取。此外，为保护消费者利益，中国也在打击不当收集和使用数据的行为。

《华尔街日报》报道截图

而彭博社7月13日引述两名“消息人士”称，字节跳动并未有无限期搁置其上市计划，只是目前尚未决定上市时间。该人士还称，字节跳动就数据安全等议题定期与国内监管机构会面。但字节跳动不予置评。

8月9日，英国《金融时报》又援引所谓“知情人士”报道称，字节跳动与中国的监管机构“举行了与滴滴和满帮集团（Full Truck Alliance）类似的会议”。该人士称，在会议结束之后，字节跳动“决定不再继续在纽约上市”。不过，鉴于中国科技企业面临的监管环境还在迅速变化，该公司的计划仍可能改变。

据所谓“知情人士”透露，字节跳动曾提出最早于2019年在纽约上市，但后来又把目光投向香港。“知情人士”表示，今年，在中国加强网络安全监管后，这一计划得到“证实”。一家企业律师事务所的高级合伙人表示：“我们正在告诉客户，不管你是多大规模的中国企业，请先专注在中国香港IPO，暂时别去美国。”

《华尔街日报》援引的“知情人士”则称，中国监管机构从未直接要求字节跳动推迟IPO计划。但监管机构对字节跳动在华应用程序的数据安全合规性感到担忧。据熟悉双方沟通情况的人士称，在约谈期间，监管机构希望了解字节跳动如何收集、存储和管理数据。

字节跳动旗下tiktok

中国监管清晰明确：网络治理法律法规正在完善

在外媒不断制造传言、字节跳动不断回应的同时，中国的网络安全监管环境确实发生着清晰明确的变化：相关法律法规正在不断完善。

网络安全和数据合规专家李天航近期在接受观察者网采访时指出，从整体看，中国网络数据领域的法律体系是以三部法律为基础的，分别是《网络安全法》、《数据安全法》和《个人信息保护法》，可以形象地称它为“三足鼎立”。

其中，《网络安全法》已经公布实施；《数据安全法》已经公布，今年9月1日正式实施；《个人信息保护法》可能会在今年8月人大常委会会议上审议，基本上已经进展到三审三读的阶段，一般认为不出意外的话会通过，经过3-6个月间隔期后正式生效。

李天航表示，这三部法律出台后，中国互联网领域基础性的法律法规框架体系就已完成，其他法律、法规、部门规章、地方性法规等等，都会在这三部法律组成的体系之下，继续细化具体的内容，逐步覆盖互联网、个人信息和数据活动的方方面面。

今年7月10日，国家网信办依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，会同有关部门修订了《网络安全审查办法》，并向社会公开征求意见。

其中第六条提到，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查；第十条提到，网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险，主要考虑因素包括“国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险”等。

另外，7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》。

其中指出，要加强跨境监管合作，加强中概股监管，并修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定。《意见》还提及，要完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规；要抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。

这是中国资本市场历史上第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件，也是当今和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领。