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党浩楠:不要总觉得特朗普在下一盘大棋,“逆向基辛格三角”不会成型
特朗普主张的“美国优先”是将国家利益置于意识形态之上,这与基辛格强调现实主义、主张根据国家利益制定对外政策有一定相似之处。但无论特朗普对改善美俄关系给予多高期望,眼下美俄之间横亘的是实实在在地缘政治矛盾。也许特朗普能以其特立独行的方式有限恢复美俄关系,但由俄乌战争产生的对俄制裁、资产扣押等问题,解决起来面临着国内政治和欧洲盟友压力,特朗普没有太多向俄罗斯妥协的余地。即使特朗普情愿不计成本“拥抱”俄罗斯,但在技术层面,根据2017年通过的《反制美国对手制裁法案》(CAATSA),对俄罗斯实施的制裁已通过立法固定,限制了总统在没有经过国会同意的情况下解除或放松这些制裁的权力。
而如果特朗普咬紧牙关却只能给出些蝇头小利,又如何撬动精明的俄罗斯高层呢?不要忘记,在俄乌战争爆发前,俄罗斯向美方提出的边境撤兵要价,就是“保证乌克兰不得加入北约”“撤回北约在东欧部署的进攻型武器”,即使俄乌战争延宕至今,俄方顶着被制裁的巨大压力,也没有对这些问题松过口。因此,想要诱导俄罗斯放弃中俄战略伙伴关系这样的经济安全利益,恐怕自诩为精明交易家的特朗普也无法与素来“漫天要价”的俄罗斯“make big deals”吧。
还有一个经常被误解的问题,就是上述分析中提到的“改善与俄关系,离间中俄,进而集中精力遏制中国”,在美国一些政客看来,其中所谓的“集中精力”问题压根就不存在。
美国自负于世界唯一的超级大国,长期以来对中俄两国实施“双遏制”战略,在具体做法上就是利用美国在现行国际体系中的霸权地位及其全球盟友网络,在欧洲主要以北约为工具,在亚太方向则是利用美日、美韩等同盟关系对中俄分别进行战略围堵。这同时利用了现有的地缘政治矛盾和历史遗留争端问题,缓解了美国面对中俄两国时军事力量的不足。
俄乌战争爆发后,为了夯实“双遏制”战略,美国强行将乌克兰危机与台海局势关联,诱导北约盟友介入台湾问题,在2022年6月举行的北约马德里峰会上,美国首次邀请日韩澳新等国首脑与会。从历史上来看,不管是“大三角”还是“双遏制”,本质都是美国从自身利益出发,以非战争手段对对手进行遏制,如果过度关注曾经的“大三角,进而执着地认为也会产生相应的“逆三角”,反而可能混淆我国眼下面临的主要威胁。
虎头蛇尾的特朗普“交易式外交”
既然推动俄乌和谈,在政治上和技术上都极为复杂,急于求成但自诩精明的特朗普为何选择啃这块硬骨头呢?
众所周知,特朗普总统相当热衷于外交事务,可能原因在于,比起在椭圆形办公室签发一道道行政令,穿梭全世界达成谈判交易的形象更能吸引全球目光。特朗普的个人外交风格也确实独树一帜,从上届任期看,他声势最为浩大的外交活动大概包括:美俄赫尔辛基峰会,“亚伯拉罕协议”,以及两轮美朝峰会。
虽然当初美俄为了实现被寄予厚望的赫尔辛基会面,在外交上做出了众多努力,但还是未能达成任何实质性协议。唯一的成果可能就是特朗普实现了与普京面对面会晤的梦想,但同时特朗普“离经叛道”的行为引发国会内包括罗姆尼、麦凯恩等共和党议员的激烈批评。更为重要的是,会谈后美俄在例如叙利亚内战等一系列问题上尝试磋商,但最终均以不了了之告终。这也充分说明了美俄关系的结构性矛盾,远非两国领导人凭个人意愿就能化解。
相比于美俄元首峰会,更令人意外的是美朝峰会得以举行。
美朝之间巨大的实力差距、几十年的互相敌视状态,以及朝核问题在政治上和技术上的高度复杂性,都决定了双方很难以元首峰会这样的外交形式来解决问题。但也许喜欢标新立异、急于求成的特朗普当时的确相信自己能凭借前期对朝鲜的极限施压,再加上飘忽不定的“交易的艺术”,可以快刀斩乱麻地解决朝核问题,进而为自己攫取最大的政治资本。
可惜这样戏剧化结果没有发生,美朝关系仍按照地缘政治的现实逻辑发展。时至今日,朝鲜早已将拥核写入宪法,其依靠核武保障安全的决心已更加难以动摇。
2019年6月30日,特朗普跨过朝韩军事分界线,成为第一位踏足朝鲜境内的美国在任总统。文汇报
至于被特朗普称为其任内最大外交成果的“亚伯拉罕协议”,也颇为值得反思。
表面上,该协议促成了以色列与数个阿拉伯国家的关系正常化,但该协议对中东问题的核心——巴勒斯坦建国问题毫无涉及。这项协议的本质,就是在美国压力下阿拉伯国家联盟进一步松动,放弃了之前要求以色列承认巴勒斯坦建国为条件换取承认以色列国的条件,即“先建国—后建交”的方案。这种单方面的让步直接导致巴勒斯坦内部温和派丧失话语权,间接导致此后哈马斯与以色列的武装冲突以及震惊世界的加沙惨剧。
的确,特朗普的行事风格非常罕见,其刚上台时有别于建制派的言论也曾让人耳目一新。也可能正因如此,无论他发表何种有悖常识的言论、做出何等反常之举,总有人认为特朗普又在“下一盘大棋”。
但笔者在仔细分析其所谓的“外交成果”后发现,特朗普看似大刀阔斧、勇往直前的外交风格,给世界带来的绝非是公平公正地解决争端,进而消弭猜疑、凝聚共识,反而因其傲慢无知、急功近利,强行用出风头式的个人外交去解决历史上由复杂原因形成的国际问题,这让本就暗流涌动的国际地缘政治关系雪上加霜。
在回顾了历史上的中美俄三国关系,以及总结特朗普行为偏好的基础上,我们可以更确定地得出结论,眼下的中美俄新三角关系不同于历史上任何时期,“逆向尼克松”战略没有被操作的空间。
即便特朗普仍将延续其具有破坏性的外交风格,俄美关系很有可能会有所恢复,但俄乌实现真正停战则关乎未来整个欧洲的安全体系,极其复杂,因此美国也难以完全掌控。以特朗普急于求成的特点,很可能在再做出几次尝试后,由于没有达到预期结果而悻悻罢手。毕竟历史早已证明,所谓的特朗普外交,留下的大多是虎头蛇尾、不了了之的烂摊子。
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