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陈经:两个“突发意外”下,如何看待中国经济发展目标?
最后更新: 2022-04-20 09:05:32二、俄乌冲突引发国际环境巨变,经济发展目标如何调整?
俄乌冲突及之后美欧的大制裁和脱钩,在国际上是比疫情还大的事,其影响超过了2008年的金融危机,触及了国际政治经济体系的根本。对中国2022年的经济增长来说,影响应该是可控的,但是长期的影响会非常大,需要进行深入的思考与准备。
国际上有识之士也在纷纷思考,如前美联储和财政部官员、现瑞士信贷专家Zoltan Pozsar提出的“布雷顿森林三期”,引发了投资界人士的极大关注。其核心观点是美元美债等发达国家印出来的“inside money”将不受信任,导致布雷顿森林二期体系崩溃,三期将以黄金和大宗商品等“outside money”为支撑,资源和商品具备更底层的信用。
中国2020年已经提出了“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的“双循环战略”,但是一些具体的细节需要实践探索。国际国内循环起来,需要的或者能够相信的基础假设是什么,其实并不是很清楚。俄乌冲突之后,美欧冻结俄罗斯外汇储备、切断经贸往来,疯狂制裁与脱钩的操作惊爆眼球,让中国大大加深了对问题的认识。
很重要的一条,之前“中国巨额外汇储备如何看待”的争论,应该有结论了。如果外汇储备是美欧能够冻结的资产,对经济体系安全的意义就大大下降,本身还成了风险。中国早在六七年前就控制了外汇储备的规模,不再堆积外汇储备,是有先见之明的。中国持有的美债维持在1万亿美元的水平已经有约十年,没有再增加。美债总额疯狂增长、冻结令,都说明中国的防范性操作是正确的。但在新形势下,预防已经不够了,是真出现了可见的风险。
中国愿意稳定国际环境,和世界各国双赢合作发展经贸,发达国家一直是主要的贸易伙伴。美欧建立的SWIFT银行间结算体系、国际航运公司组织的以集装箱为基础的全球海运体系、美国主导建立的软硬件IT体系、全球互联网体系,还有许多重要的贸易合作规范和基础架构,中国都作为后来的加入者严格遵守之前的行业规范。即使发生了中美贸易战,中国也仍然愿意扩大贸易往来,作为双边关系的稳定基础。和俄罗斯不同,中国愿意按照国际社会的规矩进行贸易,并展现了超强的竞争力。
形势非常清楚,俄罗斯无法从经济上威胁西方社会,只会有安全威胁。在美国眼中,中国才是其霸权更为根本的威胁,这个战略判断并未因俄乌冲突而动摇。党派冲突激烈的美国两党在针对中国时往往迅速达成一致,全方位遏制的意图已经不遮掩了,只是具体手段在讨论。现在的问题,是中国守规矩按照WTO与联合国的原则和平发展,但是美国会破坏自己主导建立的贸易规则,通过无耻的诬陷、双标等自己都知道的下作行为,蛮不讲理地大搞霸权主义。
俄乌冲突的意义是,国际上的风云变幻对中国形成了一种“倒逼”机制。中国向世界开放的时候,为了接轨国际上的生意规矩,自己也要进行规模宏大深入体制的改革,开放与改革互相促进。以前常有的一个说法是,加入WTO能“倒逼”企业改革,不然在国际国内竞争中会失败。事实说明,不少中国企业发展很好,适应得不错。
特朗普对中国发动贸易战,将华为等许多中国企业放入“实体名单”,逼迫中国企业建立自主可控的科技体系,被戏称为“总倒逼师”。中国科技体系的觉醒美国作用极大,起到了任何内部宣传都无法实现的效果。
俄罗斯被西方顶格大制裁之前,中国想的更多会是科技体系的安全,但是制裁细节出来后,一下“思路打开了”,还能这么干?除了之前就有认知的自主科技体系,全球金融和贸易体系的安全也不得不考虑了,再一次被“倒逼”。这次的事可以算在拜登头上,美国总统换不换人,应该都停不下来了。
中国一直有独立自主发展的强烈意识,有些基本国策是长期规划不断坚持执行,但是也有一些规划和具体操作不是主动追求的,而是事件触发的。俄乌事件应该是一个非常大的触动,涉及了中国经济发展目标本原。
笔者长期以来有一个疑问,许多发达国家的科技水平远不如中国,民众勤劳和产出也远低于中国劳动者,自然资源也一般,为何却是人均GDP高得多的发达国家?这次应该可以回答了:以中国为核心的东亚生产集团,以及许多资源丰富的发展中国家,相信这些国家的货币和债券,愿意用资源和商品交换其货币,还建立了庞大的外汇储备,这是这些国家维持发达地位的全球金融和贸易基础。
IMF报告的全球外汇储备季度数值,单位10亿美元
1990年全球外汇储备只有8900亿美元,因1998年亚洲金融危机泰国等国外储不足经济崩溃,全球多国储备外汇的意愿一下升高,特别是亚洲国家。2000年全球外汇储备增至1.94万亿美元,2008年初发展到6.2万亿美元,其中亚洲国家从1.1万亿美元增加到3.9万亿美元。2021年四季度,IMF报告全球外储规模为12.94万亿美元。其实中国已经感觉不对劲减少了外储,但是一些资源丰富发展尚可的发展中国家还是普遍增加了不少外储。
以中国为首的发展中国家,从债务国变成了储备极多的债权国。而美国与欧洲许多发达国家变成了大债务国。富国欠穷国的钱,这就是现在国际社会的可笑局面。俄罗斯就有5000亿美元的外汇储备,其中约3000亿被冻结。
除了储备,中国还将美元欧元视为国际主流支付货币,奋力出口赚取每年超过6000亿美元的顺差;发展中国家向美欧出口资源,收到美元欧元又向中国购买各种工业品。大量美元欧元沉淀在贸易流通环节中,SWIFT体系里人民币份额只有3%,其余发展中国家货币份额极少。
俄罗斯卢布汇率大逆转
也许美国与欧盟冻结俄罗斯外汇储备、将俄罗斯踢出SWIFT时没想太多,而且似乎极度相信卢布会崩溃。但是当俄罗斯果断反击,宣布“不友好国家”只能用卢布买俄罗斯能源,卢比汇率戏剧性地大逆转回到了战前的价格。这绝对是出乎美欧预料的,颇有“搬石头砸了自己脚”的感觉。
很有可能,以中国为首的发展中国家错愕之下,大为震憾,忽然顿悟了:原来美元欧元不是资源,也不是商品,是可以随便印的东西,谁信谁傻!这种“明斯基时刻”式的真相暴露,是分析中国经济发展目标不可忽视的关键。
因此,国际环境变化对中国长期影响最大的是两个因素。一个是美国必然对中国发起的攻击,对中国的经济安全提出了全方位的挑战,其重要意义已经超过了过去多年一直坚持的,以GDP增长率为核心指标的发展目标,一些发展指标要让位于安全考量。再一个是美欧发达国家的货币与债券信誉破产,要让位于大宗商品和工业品,中国的“外循环”绝不能再以过去的国际金融银行体系为基础。
2022年就是一个适当的时间点,中国可以适当放弃GDP增长目标,转而考察一些基础性的经济安全指标。也许将2022年经济增长率定为5.5%而非6%,就有这样的考虑了。
2015年通过的《国家安全法》强调了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、社会安全、科技安全、资源安全、生态安全、核安全等重要领域,增加了文化安全、网络与信息安全、太空深海和极地安全等新领域。从现在的形势看,这些提法很有前瞻性。
2022年再来衡量国家安全,在政治安全、国土安全、军事安全较有保证的情况下,其中的经济安全上升到最重要的地位,可以再度深化。为了经济安全,防疫安全应该加上,而且作为最重要的经济发展基础之一,放进考察目标。人口安全、粮食安全在新形势下也凸显了重要性。科技安全、资源安全、网络与信息安全,也是与经济安全直接紧密相关的。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
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