【文/观察者网专栏作者 陈经】

2022年对中国经济来说，出现了两个“突发意外”，外部是俄乌冲突，内部是以上海疫情为代表的奥密克戎病毒变种冲击。中国2022年经济增长目标定为5.5%，能否实现？在新形势下，如何看待中国的经济发展目标？

一、疫情防控与经济发展如何协调？

近期多地出现的奥密克戎疫情，是短期影响较大的“意外”，年内对中国经济发展的影响，明显比俄乌冲突要大。一些舆论关注的是“共存”与“清零”的斗争，焦点是全世界基本都共存了，中国怎么办？就算现在清零了，以后还继续清么？本轮疫情之所以成为问题，就是因病毒变种传播率大增清零的代价明显上升，影响经济增长不容小视。

3月快递业务量同比下降2.5%，4月预计下降更多。一季度和4月经济数据必然有可见的较大影响。

从原始毒株开始，占优势的新冠病毒变种传播率逐渐增加，这是已经发生的事实。一种估计是，原始新冠病毒R0值约为3，德尔塔5-6，奥米克戎10。武汉疫情之后一段时间，中国的防控做得非常好，经常全国都清零。

2021年德尔塔出现后，疫情冲击有所增加，但仍然能够在全球率先实现清零，威胁不算大，全球表现最佳。2022年奥密克戎在上海与吉林爆发得比较厉害，但其它多地基本能实现清零，只是此起彼伏严重冲击整体经济发展。

如果不解决奥密克戎的冲击问题，2022年中国经济发展将受极大干扰，社会预期都会偏悲观，不敢投资兴业。这已经成为2022年中国经济的首要任务，不仅要以最高级别的重视帮助上海恢复正常，将来如何应对，也要推出让社会有信心的解决方案。如果能够建立信心，那本轮破防造成的冲击可以算是经验教训，这个代价中国还付得起，不影响发展大局。

其实2021年，中国已经在探讨如何减小防控代价。在疫情防控上，早期清零代价明显要小得多，这个道理无需争辩。中国的国家政策是要动态清零，地方如果搞得破防去“倒逼”放松，是绝对错误的，全国不得不花大代价救回来。有意见可以讨论，但绝不能倒逼，也不应该用破防的结果来证明放松正确。是不是放松，应该由中央来统一决定，不能“偷跑”。

更新认识以后，其实还是可以延续2021年的思路，如何在动态清零的基础上，尽量减小防控代价。目前的冲击主要是错误战术导致破防的结果，并非奥密克戎天下无敌，多地被外溢本来根本不会发生。无论如何都要守住不破防的底线，否则没有完成基本任务。

从多地防控情况来看，对奥密克戎早期清零是可以重复实现的。深圳是人口众多的一线城市，还直接面对香港的冲击，也漂亮地做到了。笔者在深圳感到防控很有希望，清零代价不是太大，就是需要有全城检测的能力，进行每24小时、48小时、72小时检测一次的各类防控安排。这本质上是一种有组织的生产劳动，是中国的拿手好戏。如果形成这个观念，如何对待病毒就有底了。抗击疫情，不能靠大规模封锁居家防疫，而是靠积极组织常规检测。如果全城人像吃饭一样随时能方便地检测，疫情就永远只会是小规模的，在早期发现并扑灭不难，而且检测也不影响生活。

只要不再发生破防的重大失误，疫情对中国经济的影响就是高度可控的，而且代价也是可以估算的，不要图省事，干脆就投入足够的资源实现绝对安全可靠而且便捷的疫情监控体系。假设中国14亿人每年人均50次检测，一年700亿次检测，成本可以低到两三千亿，完全可以承受。而且这并不只是纯消耗，也创造了GDP，相关资金会进入经济流通。

如果基于检测能力实现了对疫情绝对可靠的全域监控，就可以回到之前的思路，对疫情防控有充分信心了，一些地方上过度防控阻碍经济发展的“土政策”可以取消。如果到处琢磨如何堵漏，甚至不让外地人来，这实际很不科学，一直存在“层层加码”的问题。但根本原因还是对漏了之后的防控没有底气，只好互不信任一刀切。

可以设想一个理想模型：如果全国14亿人每天都测核酸，病毒怎么可能悄然传播不被发现？病毒稍传播开来，只要测得够密集，就一定会被发现。一个最近5天测了4次核酸都是阴性的人，即使所在地区行程码带星，外地也完全可以放心地让人来。就算万一有问题，也可以在本地即时发现，迅速扑灭。如果城市都建立了有绝对信心的密集检测网络，中国面对奥密克戎也敢宣称固若金汤。

实际这个模型可以大幅优化，重点地区抽样检测，如全体一周轮着测一次，基于概率模型也可以放心了。

4月3日18时42分，武汉大学人民医院（湖北省人民医院）援沪医疗队抵达上海虹桥火车站。图片来源：解放日报， 记者 海沙尔摄

强大检测能力更重要的战略意义是，在清零时能够快速定位病毒的威胁，迅速开展隔离行动，将极少数小区隔离、密接者拉走，基本不影响经济发展。就算地区有阳性案例了，绝大多数人只是增加了经常检测这一个事，还是照常生活上班。其实只要阳性不多，就算隔离了多半也可以远程上班。

只要防控体系能保证不扩散，经济发展就有底气，保险公司都敢给受影响的商家上保险。如果中国各地能100%实现早期清零，就完全不用担心疫情影响经济了，每年感染人数可以控制在很少的比例，基本没有人员损失。例如每月发生30次迅速扑灭的局部疫情，每次影响1万人要封锁，全年也只有300万人短暂受封控影响，只是测核酸的人次较多，对经济影响不大。只要不破防导致数百万人长期静止，影响都不算大。而西方国家、发展中国家不时发生人人过关的“流感”，全年出状况的人次会非常多，公司不时减员，不太可能有什么放开的经济优势。

再如放开旅游、球赛、影院等服务业，论证之后基于有信心的防控体系都可以放开，2021年中国不少服务业数据就明显比2020年好多了。中国的防控体系也并非事先就建好了，是2020年事情来了逼出来的。2022年奥密克戎提出了挑战，我们完全有能力再次升级防控体系，而且更聪明更适应经济发展的需求。

情况相当明确，2022年经济增长数据如何，最大的决定性因素就是疫情应对是否成功。下定决心建立绝对可靠又融入生活不影响经济发展的监控体系，就是突破口。深圳建成这套防控体系后，社会信心明显提升。

即使未来病毒继续温和化、疫苗覆盖率足够，全社会已经建立的疫情防控体系也很有意义，以后也许又需要用起来。如果病毒温和化不理想，坚持清零的时间很长，如果防控体系够强大，也可以探索让境外的人进来交流的办法，如缩短隔离时间，或者扩大闭环运行实验。出去的人回来也有办法，而不是不让回或者需要隔离很长时间。

长期来说，中国政府会基于科学分析应对病毒的挑战，未来情况千变万化，谁也说不准，肯定需要随机应变，只要不躺平，能力会越来越强。中国建立一套科学监控、全民统一思想防控的防疫体系，必然相对境外是有优势的。

2020年一季度武汉疫情初现，情况比现在更紧急、更不确定，季度GDP增长率是-6.8%损失极大。这么大的挑战，中国都成功地化危为机。