政府需要有一定前瞻性，解决长远问题，所以中国在2021年加入了一些着眼长远的调控目标。教育双减、限制互联网公司无序扩张、节能减排碳达峰、房住不炒，房地产税等。

其实每年都有增加一些新目标，不只是维持增长节奏。这就涉及到经济调控目标和工作重点的“切换”，难度不大或者重要性下降的目标不作为重点，政府工作要更多切换到新目标上。

有时会出现一些意外情况，不可能“既要、又要”地顺利操作，需要分“轻重缓急”。特殊情况下，不能都要，而是先要解决一些紧急情况，然后再回到相对正常的节奏。2021年情况确实比较特殊，出现了传播率加强的德尔塔和奥密克戎，各地防控压力增大，清零节奏变慢。国际国内一些情况叠加冲击，经济数据有一些下滑，市场和民间预期需要提振。

这种情况并不新鲜，以前也出现过，是在中国经济调控框架之内的。就会“缓一缓”，先把情况稳一下，一些能缓的目标先缓一下。这时往往就涉及新老目标的“融合”问题。

新目标需要新操作，经验少，就会产生新问题。有操作经验的老目标，也是很重要的，不能受影响太严重。这需要积累经验，面对新情况调研讨论，发展出更为平衡的操作办法，不急于求成，也不惊慌失措，沉着冷静应对。只要仔细调研、科学分析、耐心决策，通常不难找到融合的办法。

有了新问题，并不是说新目标不对，更不是说放弃。能够通过中央讨论作为新目标提出来的，基本都是正当目标，有长远战略意义。融合是更精细化、更平衡地操作，将多个目标有机地融合在一起，让中央的“既要、又要”成为可以实现的要求。战略定力、中庸之道、节奏感，这些外国无法理解的操作，让中国实现了全方位的飞速进步。

三．2022年经济预期

通过上面的讨论，对2022年的经济进行预期就有了脉络。

2021有疫情防控领先全球的有利时机，也是十四五的开局之年，也是建党100周年，提出了一些新的目标，是锐意进取、志存高远，切换部分工作重心是正常要求。2022年，就需要将新老目标融合，让中国经济的调控框架更加成熟，“结识新朋友、不忘老朋友”，操作更为周全。

中国的货币银行体系指标不错，之前几年的降杠杆操作，与世界多国疯狂地增发货币形成鲜明对比，也让中国有了更多的自主操作空间。2022年完全有条件多放一些新增贷款，承认地方上项目的价值，继续靠“资产+贷款”的结构发展，稍为发一点力，将投资的力度加大一些。这是必然的，从一些项目上看，已经开始操作了。

三季度、四季度的经济增长率4.9%、4%不尽如人意，并非中国能力只有这么多，而是政府没有发力。2021年也没有发力的紧迫性，8.1%在国际上就非常好。但是2022年，如果经济增长低于5%，感觉就真的偏低了。因此将经济增长拉回6%的轨道，或者起码在5.5%左右，应该是合理预期。

房地产情况有一些不稳，一些地方政府收入预期受影响。2022年预计会有一系列稳定市场的措施，如化解重点企业的问题保交房、放缓房地产税的推进节奏、增加贷款额度支持市场正常购房需求、信贷支持房地产企业拍地。总体来说，真正房价比较高的一线城市问题不大；房价相对低的地区需要的是发展和市场信心，消化掉过去数年涨幅过高的问题，还是有发展空间。

进出口方面，至少一季度情况还会不错。全年会如何，需要密切关注疫情的发展、境外需求的变动。中国出口实力在过去两年加强了不少，产业链完整性、口碑更上层楼。只要稳住进出口市场份额，情况就不会太差，并不需要继续20%、30%的夸张增长，也不可能。这是中国的优势领域，应该有信心，虽然一直有国际国内的传言称产业链迁出，但威胁不大。

在市场预期方面，2022年消费增长有望发力，增长应该比过去两年平均3.9%要强一些。全国居民可支配收入两年平均增长6.9%，比消费增速要高，并非无钱消费，而是消费受疫情影响。发改委已经提出了10个方面的举措促进消费。如果在防疫与促进消费之间找到平衡，更为精准地操作，消费有可能成为2022年经济增长的主角。

中国这两年消费增长是比较拖后腿的，不如经济增长率，甚至又被美国拉开了差距。社消总额本来是要超美国零售和餐饮消费总额的，因为美国疯狂印钱消费，反而又退成了90%。中国完全可以消费发力，多想一些办法。2021年是限制较多，2022年可能会促进较多。如果消费增长有惊喜，那么2022年经济增长会高于政府规划。

个人认为，2022年中国经济增长势头，会比2021年下半年明显回升，扭转一段时间以来较为低迷的预期。当然，本来问题也没有多大，都是在调控框架之内的。2021年切换了一些目标进来，2022年更好融合进调控框架，市场情绪将显著好转。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。