民办学校的不正当竞争势必会造成公办学校的衰落。公办学校的优势只是在地方范围内才存在，而打破地方界限的高考移民和代培都是引入了外部力量，这样，公办学校的传统优势也就被消弭了，进而在中考招生市场上就失去了竞争力。而优质生源的流失又会引发连锁反应，生源流失会导致教学质量的进一步下降，又进一步导致优质生源的流失，最后的结果是公办学校在地方教育市场中的地位快速下滑，被民办学校所替代，地位下滑又会引发师资流失，长期积累的优质师资就会流失到民办学校中去。这样，以高分尖子生为突破口，民办学校就会打破招生市场中的平衡，进而完成对地方教育市场的洗牌和重组。

更加值得警惕的是，民办教育在借助不正当手段完成地方教育市场的洗牌之后，通过吸引优质生源和吸收公办学校师资建立了良性循环，就会把自己的发家史洗白，不再需要利用高考移民和代培等不正当手段。在富源事件中，富源学校的不正当竞争只是处于发展的早期，还没有走到冲垮公办学校的那一步，但是，已经对后者造成了冲击。但在全国很多地方，民办教育对公办教育的洗牌和重组已经完成了。民办教育的发展不是一部励志史，而是一部挖墙脚史。

从长期来看，富源事件中的利益受损者远不只是被高考移民挤占名额的学生，实际上当整个地方教育市场重组的时候，没有人能置身事外。民办教育冲垮公办教育最直接的后果就是学生教育负担的加重。民办教育和公办教育的差别有很多条，但核心的差别只有一个，即前者是盈利性质的，后者是公益性质的。民办教育的基本动机只有一个，就是赚钱，利润最大化。民办教育一旦完成对公办教育的洗牌，就会吸引大量的生源就读，而市场化办学条件下，学生家长的教育负担势必加重。

狼来了，民办教育为何如此凶猛？

民办教育为何如此凶猛呢？这是因为，民办教育把市场竞争的经给念歪了。民办教育按道理来说，应该是努力提升教学质量，通过教学质量来吸引生源。但是，提升教学质量是一个系统工程，提升速度非常慢，而且是在公办教育已经占据优势的情况下存在后发劣势。因此，民办教育利用它的灵活性优势，更加倾向于通过各种不正当手段来实现发展。

民办教育具有灵活性优势，是因为政府的控制力度弱，监管难度大。公办学校由政府直接管理，通过人事任命、经费管理等手段可以进行有效控制，教育政策向下落实时，如果学校不配合，教育部门有直接的行政手段对其进行制衡。而民办教育则不同，在人事、资金等方面上完全独立，教育部门只能从外部进行监管，监管难度势必更大，即使是发现问题，也缺少相应的手段对民办学校进行制衡。

以高考移民和代培为例，应该说，公办学校也存在投机的动机，但为何却实际上很少发生呢。主要的一个原因是，投机的成本太高，比如代培需要向代培学校支付费用，在经费审计时这笔支出就难以说明。还有一点，教育部门对公办学校承担的责任更重。对于公办学校，教育部门有两重身份，不仅仅是主管部门，也是监管部门；而对于民办学校，教育部门只是监管部门。民办学校出问题，一般不会连带到教育部门。假如这次富源事件发生在公办学校身上，教育部门则要承担连带责任。

民办教育通常采用的不正当手段有两种。一是钻政策空子。富源事件中暴露出来的高考移民和代培就是典型的钻政策漏洞，政策规定的异地高考条件是“两个合法”和“三个三年”，之所以这些考生能够通过审核，在程序上肯定是符合政策规定的。有专家指出，相对于明显的材料造假等行为，还有更加隐蔽的学籍空挂问题，这些问题在表面上是符合政策的。而代培问题就更加隐蔽，可以打着合作办学或者校际交流的幌子作为掩护。

二是官商勾结。民办教育的老板本质上是一个商人，所以，普遍存在的官商勾结问题在教育领域也不会例外。通过官商勾结，民办教育能够获得政府保护，为其灰色行为保驾护航。当然，官商勾结不仅仅限于利益输送，很多时候是地方政府和学校老板的合谋，学校办学往往和房地产开发、招商引资等项目联系在一起，以招商引资的名义，民办教育就能够获得各种资源支持和政策照顾，比如，很多地方直接将公办教师调入民办学校支持后者发展，并通过统一招生等行政手段为民办学校分配生源。

治理的难点

对于民办教育所采取的各种不正当竞争手段，治理的难度非常大。如前所述，钻政策漏洞、官商勾结等问题都具有很强的隐蔽性，而且地方政府往往作为利益主体参与其中，难以客观公正地履行其监管职能。为此，只能通过顶层设计的手段加强宏观调控，引导民办教育的有序发展。具体而言，主要有两点：

一是教育部门对民办教育的发展应该有一个总体定位。民办教育的发展应该是对公办教育的补充，而不是替代。民办教育可以利用其市场化运作的优势，向个性化培养、素质教育等方向进行探索，创造一个多元化的教育供给市场，而不是替代公办教育的角色。

二是教育政策的制定和执行要更加精细化。高考移民、代培等问题都是钻政策的空子，教育决策部门应该及时发现并掌握这些动态，及时进行政策调整，并且引入各种技术手段加强管理。魔高一尺则道必须高一丈，想法设法限制投机者的投机空间。同时也要看到，民办学校的投机行为很难从根本上禁绝，为此还需要加强处罚，通过顶格处罚建立高压红线，维护教育市场的良性秩序。