住房困难是示范村的另一大问题。村里的房子大多破败不堪，一下雨屋里就满是积水，房前屋后都是垃圾，而且没有厕所，居住环境十分恶劣。专家组重建了71户危房，改建了190户比较破旧的房屋，修建了132间厕所，给500户村民发放了节能省柴灶，为82户村民通了电。居住条件改善给了村民积极的生活态度，这是脱贫致富的强大精神动力。

一户改造好的房子 图|纪录片《明月何曾是两乡》视频截图

专家组还为当地修建了一所社区活动中心，该社区活动中心高2层，占地面积200平方米。活动中心底层有2个办公室，1个物料间，1间会议室，2间休息室，2间卫生间。活动中心一楼设有厨房1间，卫生间2间，餐厅1间，能同时容纳100人就餐。

活动中心的建成可以用于斯瓦安普乡的乡村干部的日常办公场所，以及整个斯瓦安普乡社区的广大民众活动场所，特别是作为会议、培训或开展其他活动的场所。目前，已经在该活动中心开展了多次汉语培训等技能培训和大型活动，为村民的生活增添了色彩。

建成的活动中心 图：纪录片《明月何曾是两乡》视频截图

产业扶贫：从"输血"到"造血"

专家组做的第二件事情就是基于示范村的实际情况精准发展产业。村民们受教育程度低，没有稳定的收入来源。发展产业是解决农村增收致富的一项根本性和长远性举措，是“从短期效益到长期效益”、“从输血到造血”的主要抓手和平台。【4】

世界银行在以贫困问题为主体的《1990年世界发展报告》中对贫困定义为“缺少达到最低生活水准的能力。”[世界银行：《1990年世界发展报告》，北京：中国财政经济出版社1990版，第4页。]因此，培养贫困人口谋生的能力是消除贫困的重要方式。但是传统产业扶贫注重自上而下的资源输入，忽视其他社会主体在扶贫当中的参与、合作与分享，缺乏社会根基，导致项目偏离扶贫目标乃至损害社会团结。【5】

产业扶贫精准到村、精准到户后，土地、劳动力等生产要素能够更有针对性的进行匹配，生产效率会更高，贫困户的积极性和自我发展能力也能够得到更大的提高。同时，精准发展产业也是在保障民众的基本发展机会和发展能力。

所谓“民生在勤，勤则不匮”， “生计来源”问题是在解决基本生活底线之后的民生，只有当民众拥有个人发展的平台和机会时，民众才能够通过勤劳致富，并因此享受到生活的满足感和幸福感。

土地是农民最重要的生产资料，但是柬埔寨的土地大多属于私有，两个项目村749户村民，有土地的仅20%左右。中方专家组在调研的基础上，针对有土地和无土地的农户进行了不同的脱贫规划，并引入中国的“扶贫车间”模式为村里留守的老人、妇女和残疾人提供就业门路。

对于有土地、房前屋后有空地且有意愿的农户，中方专家组引导其中40户养牛、28户加入高温蘑菇示范项目。养牛项目不是简单的向农户发放牛犊，而是以“礼品传递”的方式实施：先由20户对20头母牛进行养殖，10个月生下小牛犊后，母牛作为“礼品”传递给另外20户养殖。

选择这样的做法是因为以前的失败经验，过去当地的干部为了帮助村民发展产业给村民发放过鸡苗，可是过了几个月之后鸡苗长大了却被吃掉了。

“礼品传递”的方式可以扭转群众对无偿捐赠的依赖，引导他们建立起自力更生的观念。按当地成年牛每头1300美元计算，如今这40户通过养牛可实现产值5.2万美元。而且通过这种方式连续传递，还可进一步扩大项目村养殖规模。

柬埔寨地处热带，非常适宜种植高温蘑菇，大棚种植一般每年可产3季。在专家组的帮助下，两个村建起了28个蘑菇大棚，每个菇棚年产约2250公斤蘑菇、产值达3370美元。

对于那些既无土地又无空地但有意愿的200户农户，专家组借鉴发源于四川的“庭院经济”，引导村民利用废弃地种植盆栽小米椒、矮生番茄、黄秋葵、西葫芦等蔬菜。这些盆栽蔬菜不需要温室和塑料大棚，在家育苗和浇水就可以生长，也不需要特定材料的花盆，塑料的、木头的、泥瓦的都可以，肥料则是牛羊粪或是种植蘑菇的肥料，不需要花钱购买，种植成本低。

专家组给村民们讲解栽培技术，亲身示范如何松土、施肥、浇水。有了这些盆栽蔬菜，村民们不需要再去市场上买菜，可以省下一大笔开支。值得一提的是，有20%的农户所种蔬菜除了供给自己食用外，还有富余，可销售给周边村落或县城，销售收入可以用来补贴家用。

村民正在种植盆栽蔬菜 图|川观新闻

村里留守的老人、妇女和残疾人也需要有一个谋生和自我发展的平台。经过一番研究以后，专家组决定搬来中国的“扶贫车间”模式，为这些群体提供就业门路。与房前屋后有空地的农户达成协议，让他们以土地入股方式后，村里建成了两个洗洁精加工厂，如今每个加工厂年产洗洁精5万瓶，实现年产值1.5万美元。

扶贫车间既为当地建立起一个长期稳定可持续的村办企业，也为剩余劳动力、特别是有劳动能力的老人、妇女及残疾人提供了一个便捷的就业平台。

专家组还先后组织了1期管理培训、3期务工技能培训、6期实用技术培训、3期参观学习培训和2期32人的赴华培训，去四川实地考察当地的扶贫车间，让村民学习、借鉴产业脱贫的经验，也更加深刻的感受到产业脱贫的重要性，增强了产业脱贫的信心。

村民在洗洁精加工厂展示生产的洗洁精 图|新华社

为世界带去了新的反贫困思路

2020年底，中国援助柬埔寨减贫示范合作技术援助项目顺利通过验收，成为东亚减贫示范合作技术援助项目中首个完成验收的项目。这一项目的实施改善了示范村村民的生产生活条件，为村民找到了生计来源，增强了村民的谋生能力，给村民带去了希望。更重要的是，这一示范项目帮助当地树立起了脱贫理念，构建起了贫困管理模式，学习了脱贫发展的方式方法。

柬埔寨农村发展部农村经济发展司副司长衡真田表示“项目给当地留下的不光是风貌的改变，更是发展理念的转变。村民们的生活条件更好了，他们的‘贫困心态’也一去不复返，勤劳实干在当地蔚然成风，这种思想上的转变是最宝贵的财富。”

当今世界，各国相互联系、相互依存日益紧密，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，只有人类共同的发展才算是真正的发展，在这个过程中谁都不可以掉队。

中国的减贫经验和成功实践向世界证明了贫困并非不可治愈的恶疾，为世界带去了新的消除贫困的思路，为全球减贫注入了信心和力量。

注释：

【1】国务院扶贫开发领导小组：《中国农村扶贫开发概要》，北京：中国财政经济出版社2003年。

【2】葛志军、邢成举：《精准扶贫：内涵、实践困境及其原因阐释——基于宁夏银川两个村庄的调查》，《贵州社会科学》2015年第5期。

【3】《孙中山选集》，北京：人民出版社1981年版，第802 页。

【4】全承相、贺丽君、全永海：《产业扶贫精准化政策论析》，《湖南财政经济学院学报》2015年第1期。

【5】刘建生、陈鑫、曹佳慧：《产业精准扶贫作用机制研究》，《中国人口·资源与环境》2017年第6期。

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