仅仅在加德满都谷地，中国援助项目就有：加德满都市政厅、尼泊尔国际会议中心（现为尼泊尔联邦议会驻地）、尼泊尔学院礼堂、尼泊尔公务员医院、南亚运动会射击场和尼泊尔国家游泳中心、尼泊尔自然保护基金会研究中心、巴尼帕综合技校、尼泊尔传统医药研究培训中心、尼泊尔国家武警学院、国家体育场达什拉特体育场升级改造工程、加德满都杜巴中学震后恢复重建工程、加德满都杜巴广场九层塔震后修复工程等项目。

加德满都街头的欢迎海报（作者供图）

位于南部奇特旺地区的中国援建的B.P.柯伊拉腊纪念肿瘤医院，有中国援助尼泊尔医疗队的医务专家常驻该院，这些医务专家全部来自河北省各大医院。河北经贸大学和加德满都大学合作建立的孔子学院在尼泊尔推广中文教学和中国文化十余载，河北经贸大学尼泊尔研究中心作为教育部备案的区域与国别研究中心，为加深中尼两国人民的理解，促进友好合作做出了不懈努力。

尼泊尔2008年实现共和后，首任总理普拉昌达就任不久就到北京参加奥运会闭幕式。首任总统拉姆·巴兰·亚达夫（Ram Baran Yadav）曾两次到访中国。尼泊尔几任总理，普拉昌达、马德哈夫·库马尔·尼帕尔、苏希尔·柯伊拉腊、奥利等先后访华，推动中尼关系深入发展。

尼泊尔是亚洲基础设施投资银行的创始成员国，并积极加入“一带一路”倡议。班达里总统2019年4月24日至5月2日对中国进行国事访问，出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和2019年北京世界园艺博览会开幕式。这是她第一次以尼泊尔总统身份访问中国，也是尼泊尔总统对中国的首次正式访问，中尼签署过境运输协议议定书，对尼泊尔深度融入“一带一路”建设意义深远。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单将中尼铁路列为一带一路推进项目。

二、中国将助力尼泊尔实现“繁荣尼泊尔、幸福尼泊尔人”的目标

中国国家主席习近平即将访问尼泊尔。在一年之内实现两国元首互访，充分说明中尼关系发展势头良好。这也是23年来中国国家主席首次访问尼泊尔，访问本身就具有重大的意义。作为患难与共的友好邻邦，中尼建交以来，始终在和平共处五项原则基础上开展互利合作。

中国对尼泊尔援助从不附加政治条件，真心实意帮助尼泊尔发展，也随时愿意在力所能及的范围内帮助尼泊尔。尼泊尔国内无论执政的尼泊尔共产党还是在野的尼泊尔大会党，以及其他党派都对发展对华友好关系持积极态度。

加德满都街头（作者供图）

习近平主席提出的亲诚惠容的周边外交政策和构建人类命运共同体的主张为新时代中尼关系发展指明了方向。尼泊尔坚定奉行一个中国政策，决不允许任何势力在尼泊尔领土上从事任何反华活动，并且尼泊尔高层领导高度评价人类命运共同体主张，并愿积极参与“一带一路”建设。这是中尼关系的基本实质。

中尼双方应加快推进互联互通，加快跨境基础设施、过境运输和跨境经济合作区建设。双方还应鼓励两国省级层面开展产能务实合作，以实实在在的项目合作支撑中尼友好关系的深入发展。中尼合资的红狮希望水泥有限公司和喜马拉雅航空是比较成功的例子。笔者暑假在尼泊尔调研一个月走访了新成立的七个省，很深切地感受到，尼泊尔与20世纪七十年代末八十年初的中国十分相似，正站在经济迅速发展的起跑线上。尼泊尔各省也怀有强烈的发展冲动。如果两国省级层面切实开展有效合作，相信不久的将来，尼泊尔早日摆脱最不发达国家行列，成为发展中国家，乃至发达国家。

2019年8月2日尼泊尔投资委员会批准中国西藏在总理奥利家乡尼泊尔东南部的贾帕县投资640亿尼泊尔卢比（5.73亿美元）建设中尼友谊工业园区。9月7日尼中经贸合作论坛上，由中国商业股份制企业经济联合会牵头，中尼双方将在尼泊尔奇特旺地区建设轻工业园区和商贸城，为中国投资者和企业提供“拎包入住”和一站式服务的海外园区。有理由相信，这仅仅是开端，更多的项目还会出现。

双方应提升现有口岸功能，并增开中尼之间所有的跨境贸易线路，即除了目前运营的塔托帕尼-樟木口岸和热苏瓦-吉隆口岸外，在木斯唐县（Mustang district）的绰色村（Chhoser）、廓尔喀县（Gorkha）的拉克（Larke）、桑库瓦萨巴县（Sankhuwasabha）的基玛坦卡（Kimathanka）、多拉卡县（Dolakha）的拉玛巴嘎（Lamabagar）、呼姆拉县（Humla）的亚里（Yari）、姆古县（Mugu district）的姆古村（Mugu）、塔普勒琼县（Taplejung）的奥朗冲格拉（Olangchungola）也开通口岸贸易。鉴于尼泊尔境内公路等级低而且地质灾害频发，道路经常被滑坡泥石堵塞，应该把这七条贸易线路的公路连接和边境贸易全部开通，并尽快提升道路等级。这样，即使其中一个或几个发生滑坡等地质灾害中断交通，其他几个还可以作为替代路线使用。

加德满都街头（作者供图）

通过口岸、公路、铁路、航空、通信等联通工程，构建跨越喜马拉雅立体互联互通网络，提升联通水平。发挥互补优势，深化经贸、产能、投资、农产品等领域合作。启动中尼自贸协定谈判，更好实现互利共赢。

但是中国和尼泊尔签署一带一路合作备忘录以来，还没有真正地落实多少实际项目。其主要原因是在于尼泊尔没有形成注重发展的共识，凝聚起一心一意谋发展的动力。另一个原因是，有的尼泊尔朋友甚至错误地认为“一带一路”只是中国政府的项目，只等中国无偿援助建设就行了。一名尼泊尔政党领导人甚至说，建设中尼铁路只能以中国无偿援助的方式才可以。必须指出的是，“一带一路”是中国与沿线国家互利共赢的合作倡议，核心理念是共商共建共享，从来不是无偿援助。

中国西藏的冈仁波齐峰和玛旁雍错湖是印度教的神山圣湖。尼泊尔南部的蓝毗尼是佛祖释迦牟尼的诞生地。印度的菩提伽耶是佛陀顿悟成佛之地，鹿野苑是初转法轮之处，拘尸那罗是佛陀涅槃圣地。充分利用这些深厚的历史文化资源，加快修建中尼铁路、公路，加密空中航班，对于尼泊尔和印度众多的印度教信徒来中国西藏朝圣，和中国的佛教信众赴尼泊尔和印度礼佛，意义重大，既可以为三国带来巨大经济利益，还可以拓宽民意沟通的基础。

关于建设中尼跨境铁路，因其建设难度大，投资风险高，笔者建议，中尼可以成立跨国合资中尼铁路建设投资公司，吸纳印度、美国、欧洲、日本、韩国等国的投资者加入，既可以减少来自印度和美国的反对，也可以平摊投资风险，利益共享。

据尼媒报道，尼泊尔在与中国方面磋商“一带一路”时提出了九个项目。它们是：

1. 吉隆至加德满都公路升级改造（Upgradation of Rasuwagadhi-Kathmandu road）；

2. 尼泊尔东北部桑库瓦萨巴县（Sankhuwasabha）的吉玛唐卡至希尔公路（Kimathanka -Hile road construction）。此路北接中国西藏的陈塘镇，南经丹库塔（Dhankuta）可与第一省省会比拉特纳加尔（Biratnagar）至达兰（Dharan）的尼泊尔工业走廊相通。而比拉特纳加尔（Biratnagar）——吉玛唐卡（Kimathanka）是中尼印之间最短的通道；

3. 尼泊尔西部的迪帕亚尔到中国边界的道路建设（Dipayal to south border with China），这一路段是从尼泊尔前往位于中国西藏的印度教圣地冈仁波齐峰和玛旁雍错湖的最近通道；

4. 加德满都北边的托卡（Tokha）至比杜尔（Bidur）道路（继续往北就是拉苏瓦和吉隆)（Tokha-Bidur road），此路是加德满都至吉隆通道的一个重要环节；

5. 为中尼铁路提供电力供应的跨境输电线路项目，从加德满都西边达丁县（Dhading）的盖尔迟（Galchhi）延伸到尼泊尔北部与中国接壤的热苏瓦400千瓦输变电线路（Galchhi-Rasuwagadhi-Kerung 400kv transmission line）；

6. 吉隆至加德满都铁路（可行性研究）（Keyrung-Kathmandu rail (feasibility study)）；

7.位于东部第一省的塔姆尔河水电工程（Tamor hydroelectricity project (762MW)）；

8.位于西部第六省卡纳里省的弗科特·卡纳里水电工程（Phukot Karnali Hydro Electric Project (426MW)）；

9.以尼泊尔共产党（联合马列）领导人、现总统班达里已故丈夫命名的马丹·班达里技术学院（The Madan Bhandari Technical Institute）。 但是至今没有一个项目真正开始运作。