【文/ 观察者网专栏作者 张秋容】

近日，印度最终与伊朗签署了开发恰巴哈尔港沙希德·贝赫什蒂港（Shahid Beheshti）协议，有效期十年，印度将投资3.7亿美元与伊朗合力运营恰巴哈尔港。

恰巴哈尔港离中国“一带一路”在巴基斯坦的重要项目瓜达尔港海上距离仅仅100多公里。印度媒体称：

由于恰巴哈尔港是连接印度与阿富汗、中亚和欧亚的关键纽带，取得该港口的运营权将帮助印度“抗衡”中国的“一带一路”倡议以及中国和巴基斯坦合作的瓜达尔港项目。

这是印度首次获得海外港口的管理权，是对伊朗的一次重要地缘政治接触，将帮助印度政府“抗衡”中国的“一带一路”倡议以及中国和巴基斯坦合作的瓜达尔港项目，使印度绕过巴基斯坦进入中亚。

那么，在中印关系紧张和地缘政治博弈加剧背景下，中方应该如何看待在这一港口上的印伊合作？恰巴哈尔港对瓜达尔港有多大威胁？

恰巴哈尔港与瓜达尔港的海上距离仅有100多公里

印度的恰巴哈尔港情结

印度的恰巴哈尔港情结由来已久，但开发恰港的过程却一波三折。

早在1971年，伊朗就提出了建立140平方公里，由9个功能区组成的恰巴哈尔自由贸易和工业区。1982年，伊朗提出开发恰巴哈尔港的计划，即开发沙希德·卡兰塔里港（Shahid Kalantari）和沙希德·贝赫什蒂港（Shahid Beheshti）。

海湾战争后，为争夺霍尔木兹海峡控制权，伊朗政府再次提出开发恰港的构想，并试图串联全国主要港口、贸易重镇和边境走廊。

2002年，印度与俄罗斯、伊朗提出“国际南北运输走廊”计划之际，将恰巴哈尔港作为印度次大陆与欧亚大陆联通的关键节点。2003年，印伊两国首次提出共同建设贝赫什蒂港的计划，但因美伊关系恶化等因素而搁浅。

2016年4月，印度、伊朗、阿富汗签署《建立恰巴哈尔运输与过境走廊的三方协定》，印度获得了一条经由伊朗恰港进入阿富汗的通道。

2016年5月，莫迪访问伊朗期间，双方签署合作开发恰港的协议，即开发恰港一期工程，建设两个码头、五个泊位，印度为恰巴哈尔—扎黑丹铁路建设提供1.5亿美元信贷额度，为恰港开发所需的铁路、钢铁提供5亿美元信贷额度。

2018年，印度港口环球有限公司（IPGL）在首次参与运营恰巴哈尔港之后，恰港的吞吐量由250万吨增加到800万吨。因“仲裁管辖权”分歧，印度与伊朗恰巴哈尔港开发曾一度受挫。

5月13日，印度最终与伊朗签署了开发恰巴哈尔港沙希德·贝赫什蒂港（Shahid Beheshti）协议，有效期十年，印度将投资3.7亿美元与伊朗合力运营恰巴哈尔港。

当地时间5月13日，印度和伊朗签署关于恰巴哈尔港的协议 图源：印度驻伊朗大使馆

伊朗的战略考量

恰巴哈尔港位于伊朗东南部，是伊朗唯一直接面向印度洋的深水良港，处于西亚、南亚、中亚与印度洋的交汇地带，向西扼守霍尔木兹海峡入口，靠近阿富汗、巴基斯坦，也是国际南北运输走廊的重要中转站。

南北国际运输走廊（INSTC）是一个7200多公里的多式联运线路网络，以海路、铁路、公路连接了俄罗斯和中亚地区、伊朗、印度。早在2000年，俄罗斯、伊朗和印度共同倡议提出南北国际运输走廊项目，并于2002年签署协议共同开发。过去20年里，这个走廊并没有得到充分的使用。直至俄乌冲突的爆发，这条走廊的作用正在凸显。

对伊朗而言，推进恰巴哈尔港开发建设既是维护国家战略安全的需要，也是实现区域联通和经济整合的内在诉求。伊朗希望借助该项目进一步畅通油气资源进出口通道，加强与阿富汗的联系，减轻阿巴斯港等周边港口的运输压力。

更为重要的是，面对美西方对伊朗的轮番制裁，伊朗外来直接投资大幅度减少，对外贸易损伤惨重，石油收入锐减，经济遭受重创，伊朗急需打造一个国际合作样板工程以吸引外国直接投资、促进对外贸易、与其他国家建立新的关系并能够重新融入国际社会。