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张军:经济放缓 中国如何不重蹈日韩覆辙?
关键字: 中国经济放缓日本韩国金融危机张军经济增长GDP美国东亚四小龙以下是点评及答问环节
陈钊:要加大户籍制度、土地制度改革
张老师演讲里面提到了条件收敛,一国与追赶目标的差距越大,发展会越快。一个很有必要问的问题是,中国可能和日本还是不一样的,这里面的差异主要是什么?
我觉得有一个很重要的差异,因为日本毕竟是一个小国,国家规模也比较小,地区之间同质性比较强。而中国恰恰相反,因为中国是个大国,是地区之间发展差距相当大的大国。
恰恰是这些差异,会使得我们在面临短暂的经济减速的时候,可能会有一些机会。
我们就说一个最简单的区分,就是发达地区和欠发达地区。比如说沿海地区和内陆,东部和中西部。可能中国发达地区与全球经济前沿美国的差距比较接近,但是我们还有大量的落后地区,这使得我们还有很大的赶超空间。
这是不是意味着我们就可以很乐观呢?我觉得这恐怕是要打问号的。
怎么去看待这个问题?这取决于我们的东部发达地区,能不能持续保持张老师说的劳动生产率的快速上升?而中部地区是不是能够由于东部地区的带动,也在增长上向东部地区趋同,保持较快的发展速度。
这个问题的答案,取决于我们的一些政策有没有做对?这是我比较担心的地方。
以东部的发展为例,我觉得东部的发展受到很多政策的限制。比如说城市化道路的选择,我们的城市化路径是倾向于发展中小城镇而限制大城市发展。限制大城市发挥它的集聚效应,这个实际上不利于东部的发展。
第二个我们的土地政策,也是给东部更少的土地指标,使得东部的土地成本上升更快,导致房价过快,劳动力成本上涨过快,这个事实上不利于东部竞争力的提高, 整体经济的发展也会受到不利影响。这些政策背后都有这样的理念,好象这样才能使地区之间缩小差距,能够保持平衡发展。但事实却恰恰相反。
再比如说户籍制度的改革也是一样。劳动力不能充分地在城市化的过程中间自由流动,不能使外来常住人口实现真正的市民化。这导致劳动力的短缺会提前到来,劳动力成本的上升也会过早出现。
因为户籍制度而产生的公共服务的排斥,使得流动到大城市的外来常住人口的子女教育受到限制,这对于他们的人力资本积累很不利。劳动力背后,还有劳动力素质的问题,农民工及其他们子女的人力资本积累显然会影响长期的增长。
另外,西部地区能不能发展?有两种模式,当东部发展起来,要素可以自由流动,劳动力可以到东部去,西部可以借着东部的发展,来发展。
现在我们很多的政策是西部想自己发展起来,想通过平衡,比如说给西部更多的投资,结果我们看到更多的产能过剩是在西部,地方债务问题,更严重的是西部。这是在政策上,没有把西部的发展和东部放在一起考虑的结果。
那么,这是不是意味着中国的经济就很悲观呢?我觉得也不是。
张老师前面给的一张图,就是中国的长期增长的过程。80年代早期、90年代初期、2000年之后,是发展最快的时候,为什么?因为改革始于1980年代初,企业改革则是1990年代初,开放程度的加快,特别是“入世”是在2000年之后。这告诉我们,只要坚持改革开放,增长是有保证的。
所以,我们需要改革。这里面包括城市化的道路,要重新反思,包括土地制度、户籍制度。
刚才张老师讲到日本失去的十年。日本的失去的十年,恰恰是东京都人口增长最为缓慢的十年。我们的金融部门改革也要有根本变化,最终要使信贷资金流动到有竞争力的企业里面去。
寇宗来: 应对经济放缓 要注意调整“两个结构”
尽管中国和日本有很大的差异,但我们还是需要将各种事情做好,这样才有可能真正避免步日本后尘的危险。
对此,张老师强调了调结构的重要性。比如,他强调了服务业对于稳定需求和投资的重要性。
下面,我就以结构为关键词,谈一些我自己的看法。我自己觉得,如要理解中国经济过去的高速增长以及现在的增速下降,我们有必要强调两个结构。
第一个是中国供给和需求的结构问题。中国,包括前面的日本和韩国,为什么有高速增长?张老师图表里面已经展示了,这主要是因为这些国家都是出口导向型的,生产在本国进行,但很大的一部分需求则在国外,尤其是发达国家。
正因如此,一旦外部需求急剧下降,高速增长就受到很大的负面冲击。所以,为了提高中国经济的抗干扰能力,我们就必须更加依赖于内部需求。
但是,这就与收入分配结构紧密关联了。中国现在很大的一个问题是什么?我们的收入分配呈现出一种很典型的哑铃形,而不是纺锤形,即收入差距可能加大了。
借用凯恩斯边际消费倾向递减原理,收入差距扩大对于内需的负面影响是显而易见的。一个比较直观的佐证是,在国内需求下降的同时,我们对国外的奢侈品需求在上升。
解决供给与需求的错配,从需求侧看,就是要减小贫富差距,实现共同富裕。而从供给侧来看,就是要实现创新驱动,让中国企业能够生产和提供质量更高的产品或服务。
我想谈的第二个结构是国跟民的结构。中国现在调结构的一个重要方向就应该是,“放松管制”,真正做到“国”“民”对等竞争。十年前,我们就出台过民营经济36条,但最后都没有真正落实。
最近,习总书记明确为民营经济站台、打气,后续会有什么样的具体政策出台,我们将非常期待。
姚树洁:要利用好大国优势
我要在张老师的基础上补充一点。实际上,现在中国的经济发展水平离日本和韩国下降时候的水平,还有相当大的距离。我赞同收敛的理论,资本就是往回报率比较高的地方,就是往发展比较弱势的地方投资的。
因此,中国经济未来还是有比较大发展的空间。
另外陈钊老师说,我们国家实际上是30多个省,像四川省、广东省,人口只比日本少一点点。而其他的省,随便拿一个出来都比韩国要大。
地区之间的内生需求,使得我们的增长潜力比起日本,还有亚洲“四小龙”要大,这是我们的特殊之处。
一个国家大并不是优势,可是我们现在刚好在21世纪,大国就可以有高铁的建设,有高速公路的建设,机场的建设,还有互联网+,这些都是有很好的规模经济效应的。用的人越多,边际成本越低,而我们中国刚好又是人口多的国家。
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- 责任编辑:苏堤
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