“这是柬埔寨的民族权利”

不过，柬埔寨对越南的态度同样复杂，同样夹杂着历史的记忆与现实的利益考量。

在表面的“特殊关系”下，柬埔寨与越南之间的历史敏感性如同潜流般暗涌。从某种意义上说，德崇扶南运河项目既是现代柬埔寨国家复兴的象征，也承载着对过往的复杂情感。首先提出这个名字的是洪森，“德崇”源自高棉语，意为镇守一方的最高军事长官，同时也是对洪森的一种尊称；“扶南”则指向高棉古国，标志着柬埔寨文明的起始，它曾于湄公河三角洲繁荣一时，后遭南下扩张的越南蚕食。

德崇扶南运河的构想酝酿已久，可追溯至上个世纪，由已故国王诺罗敦·西哈努克首倡。老国王的担忧是有现实理由的：1956年，南越政府曾利用柬埔寨对西贡港的依赖，对其实施经济封锁，迫使柬埔寨保持中立。此次封锁促使西哈努克向法国寻求援助，西哈努克港应运而生，于1959年竣工。1994年与2020年，越南还曾两度封锁湄公河口岸，给柬埔寨的国际贸易带来了沉重打击。

修建运河是几代柬埔寨领导人的共同愿景，但由于技术和资金等多种因素限制，一直未能付诸实施。直至近年，随着柬埔寨政府加大对基础设施建设的投入，运河项目终于得以启动。

德崇扶南运河效果图东盟通讯社

运河的启动，不仅是洪玛奈首相政治生涯中的重要里程碑，也是其巩固执政合法性的契机。该项目不仅承诺经济红利，更唤醒了国民的民族自豪感。洪玛奈强调，人民的广泛支持源于“民族主义的巨大力量”，并断言这是“柬埔寨的民族权利”，关乎“王国的独立”。此外，他还质疑外国对柬埔寨的不公平待遇，指出尽管湄公河流域其他国家也在开展类似项目，却唯独针对柬埔寨发难。其父洪森更是直言不讳：“柬埔寨并不比越南差”，“柬埔寨知道如何保护自己的利益，越南不需要关心”。

这些言辞反映了柬埔寨民众对过往邻国压迫的历史记忆。与越南的官方叙事相左，反越情绪始终是柬埔寨民族主义的重要组成部分。许多柬埔寨人视越南为“传统对手”，长期担忧其“吞并”企图。在金边，怀疑河内藏有“秘密议程”的论调根深蒂固，提防越南“扩张主义”堪称现代柬埔寨历史记忆和政治文化的“底色”。

对越南人来说，还有一点不利因素：与他的父亲不同，洪玛奈没有背负历史包袱，不必为1979年的历史对越南“感恩戴德”。相反，这位新首相似乎致力于削弱越南在柬埔寨的影响力。

河内自然不会坐视不理。越南外交部以运河工程可能破坏当地生态为由，不断干涉项目的推进，并将问题政治化，试图寻求东盟其他成员国的支持。越南要求湄公河委员会（一个由柬埔寨、老挝、泰国和越南组成的政府间机构）出面干预，以回应越南的“关切”。

越南还祭出了“美国牌”：虽然理智的人都清楚，将运河视为“军事威胁”纯属无稽之谈，但“山姆大叔”却对越南的说法格外买账，开始对运河指手画脚，敦促柬埔寨“提高运河项目的透明度”。一直流亡在外的柬埔寨反对派领袖桑兰西也跳了出来，声称运河将使湄公河沦为“中国控制下的战略水道”。

作为柬埔寨最大的出口目的地，美国对金边的影响力不容小觑，这股压力可能会使运河面临更大的挑战。在多方利益交织和湄公河区域地缘政治格局演变的大背景下，围绕运河的讨论日益政治化，考验着洪玛奈首相的外交策略与智慧。

幸运的是，他拥有一面坚强的后盾。

柬埔寨首相洪玛奈接受央视新闻采访

“这条运河唤起了中国的历史记忆”

2023年10月17日，在来华参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的洪玛奈首相的见证下，柬政府和中国路桥公司签署了德崇扶南运河项目合作框架协议。5月24日，就在召见越南大使的4天后，柬埔寨副首相兼外长宋金达访华，他的中国同行王毅在会见时重申将“协助柬方积极探讨综合水利工程项目的设想”，同时表示“中方愿鼓励更多中资企业赴柬投资，分享建设经济特区的经验，助力柬加快工业化进程”。

对中国而言，继中老铁路成功将老挝打造成“一带一路”沿线建设样板国家之后，德崇扶南运河项目的实施将大幅提升柬埔寨的经济社会发展水平，成为“一带一路”倡议成效的又一典范。中国企业的积极参与，以及中柬双方在各个层面的紧密合作，不仅有助于解决项目面临的挑战，也将深化中柬之间的“铁杆”友谊，推动两国战略合作关系迈向更高层次。

或许会有批评声音指出，柬埔寨在减少对越南的依赖后，转而增加了对中国的依赖。但这样的批评忽略了重要的一点：与越南不同，柬埔寨并不把中国视为直接的安全威胁，相反，借助中国力量以制衡越南，是柬埔寨历史上的惯常策略。

“这条运河重新唤起了人们对中国‘与周边小国站在一起，以遏制越南地缘政治野心’的历史记忆，这种政策可追溯至15世纪明朝支持占婆抵抗大越的南征。”新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所的高级研究员黄河（Hoang Thi Ha）解释道，“‘一带一路’倡议下的大型项目已经重塑了区域面貌，重新定义了互联互通，并改变了地区权力格局。”

运河的开凿，是人类智慧与自然环境融合的壮举，也是对中南半岛地理版图的一次创新性重构。我们有理由期待，在中国的支持下，德崇扶南运河将成为引擎，引领中南半岛走向更加繁荣与和谐的未来。

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