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观察者网专访余永定:和经济增长比起来,贬值和经济质量是次要问题
最后更新: 2020-05-31 13:20:09不再开打贸易战,经济下行压力也难避免
观察者网:您刚才提到了信心问题,并提到2008年金融危机,这是否表明当前中国经济遇到了比较严重的问题,严峻形势堪比2008年?
余永定:2008年,中国经济的问题主要是遭受外部冲击;而2019年不一样,主要是国内问题,再加上中美贸易摩擦升级。我认为,中美贸易摩擦并不是决定性的问题,即便中美谈拢、不再开打贸易战,中国经济的下行压力恐怕也难避免。
经过40年的高速增长,中国经济增长速度有所回落是自然的事情。令人担心的是持续回落。自2010年以来,8年过去了,但经济增长速度还在继续小幅下降。这就不得不让我们怀疑过去的经济政策,特别是宏观经济政策是否存在矫枉过正的嫌疑。例如,政府对地方融资平台债务问题、影子银行活动、企业杠杆率等问题的控制,方向是对的,但可能有些操之过急。在2018年导致经济增长速度下降的最重要直接原因是基础设施投资的急剧下降。
观察者网:您认为政府目前采取的措施能否解决企业投资欲望下降的问题?
余永定:我认为政府方向是对的,但力度还不够。目前,政府的基础设施投资对经济的带动作用还没有显示出来,毕竟政府还没有把钱投下去,不过已经拿出一些投资计划,比如发改委密集批复了9000多亿基建投资。
我希望中央政府、地方政府能够尽快启动基建投资,这不只是修铁路,还包括城市改造、城镇化,改造棚户区、自来水管道、地下管廊等等。像北京要改造这些基础设施,就需要几万亿的投资。
观察者网:您认为政府应该继续在基建投资方面下功夫。我们知道,为应对2008年国际金融危机,中国曾出台四万亿元经济刺激计划。当时的效果的确立竿见影,较快恢复了国内企业的信心。但后来这个刺激计划受到很多人的批评,认为增加了很多债务,造成了许多问题。您如何看待上述这些说法?此次政府再进行基础设施投资,如何避免曾经造成的问题?
余永定:四万亿投资的确存在一些问题,比如过急过快、修了一些不该修的路、盖了一些不该盖的楼,但大方向是正确的。我们要吸收四万亿的经验,发挥当年对经济刺激的正确作用,同时不重复过去的错误。
四万亿投资是有很多宝贵经验的,如果当初没有四万亿投资刺激经济,就没有现在的中国高铁,也不会有如今被全世界瞩目的中国基建。
基建投资对经济有很大贡献,它是公共产品,不能够要求它很快能带来商业回报,不能简单地用利润率进行衡量。如果什么投资都用赚钱衡量,私人企业就都做了,为何还要政府来做?比如修灯塔,对所有经过该水域的船只都有益,但谁会给灯塔付费呢?所以衡量基建投资要看对中国经济长期增长是否会有好处。
绕赤道12圈的地铁列车“动手术”,杭州地铁首次开展自主架修作业,图片来源:视觉中国
观察者网:财政部部长最近表示,要提高财政资金配置效率和使用效率,“该减的支出一定要减下来,政府要过紧日子,一般性支出要压减5%以上”,您如何看待这番表述?
余永定:从原则上说,政府必须珍惜纳税人的每一分钱,应该尽可能精简节约。由于一方面政府财政支出在增加;另一方面政府又在大力减税降费;为了减少财政赤字,压缩一般性支出是必要的。但过紧日子并不意味着政府不能维持一定财政赤字,紧日子也可以增加财政支出支持基础设施投资。同时,“压减5%”也并不意味着一刀切:不是所有财政预算单位的一般性支出都要压减5%。
财政部部长刘昆
今年经济有望回升,长期增长要靠改革与结构优化
观察者网:权健事件引发国内舆论高度关注。此前,天津经济不太好,去年曾对GDP挤水分。对像天津等北方城市,使用降准、新增地方债等措施能否令经济重回中高速增长?
余永定:我刚才讲降准、释放流动性、吸引企业投资是假定在许多制度障碍不存在的情况下成立的。但如果有的地方政府出现了腐败、官僚主义、不负责任,再好的政策都会被执行歪了,那就不可能解决问题。
一个正确的政策组合能够使得中国经济增速停止进一步下滑,采取扩张性的财政、货币政策是必要条件,但它不是充分条件。不仅如此,从长期来看,中国经济的可持续增长必须建立在各种效率指标提高的基础上。中国潜在经济增长速度的提高还是要靠改革和经济结构的优化来实现。
观察者网:随着政府采取扩张性财政政策,您是否认为今年中国经济增速会比去年高一些?
余永定:我曾在2017年底时说,2018年中国经济会遇到问题。在2018年3月,尽管当时的经济数字比较亮眼,我依然坚持认为2018年中国经济将面临较大困难。但对2019年的中国经济,我并不太悲观。事在人为,政府已经开始调整政策,并逐渐加大宏观经济政策的扩张力度。只要政策正确, 2019年中国经济完全有可能企稳回升。
2008年金融危机发生后,四万亿刺激计划推出后,只用了两个季度,就让中国经济开始反弹。现在的中国经济没有像悲观者说的那么糟糕,只要采取正确的政策,今年经济增速比2018年高一些是没问题的。
观察者网:好的,感谢您接受采访。
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- 责任编辑: 奕含 
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