当地时间2月5日上午，泰国总理佩通坦正式访华之际，泰国政府开始对泰缅边境的缅甸地区断网、断电和断油。“中方赞赏泰方采取有力措施打击网赌电诈。”6日上午，国家主席习近平在北京会见泰国总理佩通坦时说道。

今年1月初，“中国公民王星被诱骗至妙瓦底电诈园区”事件在国内舆论场引发巨大关注，也随即给泰国的旅游业造成了沉重打击。如何解读泰国政府在打击电诈犯罪活动上的行动？中泰建交50周年之际，佩通坦的访华之行体现了泰国政府怎样的立场？两国元首之间的会晤对双边关系未来发展将起到怎样的指引？

观察者网对话云南省社会科学院泰国研究所所长余海秋，带来解读。

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：中泰建交50周年之际，泰国总理佩通坦开启上任后的首次访华之行，泰国方面对本次访问的主要期待是？

余海秋：今年是中泰建交50周年，两国对于进一步深化合作、推动中泰命运共同体建设步入新阶段做了积极的准备。正如习近平主席会见佩通坦时谈到：中泰双方要巩固战略互信，坚定相互支持，以中泰关系的稳定性和确定性应对外部环境的不确定性。

2月6日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的泰国总理佩通坦。 央视网

佩通坦总理此次访华，正值中国游客对泰国的旅游安全产生疑虑之际。2025年年初的“中国公民王星被诱骗至妙瓦底电诈园区”事件，给泰国的旅游业造成了沉重打击。作为泰国的支柱产业，旅游业的收入占泰国GDP比例高达10%以上，泰国政府始终将吸引中国游客的到来作为刺激社会经济复苏的重要策略。

根据泰国国家旅游局公布的数据，2024年泰国共接待了3555万人次的外国游客，其中中国游客674万人次，占外国游客总数的18.95%。作为泰国旅游业的中流砥柱，中国游客的流失对泰国经济造成了不可估量的损失。因此，重塑中国游客的信心成为此次佩通坦总理访华的首要任务。

观察者网：佩通坦总理出行前，泰国政府的两个动作引发关注，一是对泰缅边境地区进行断电、断网、断油，二是批准中泰高铁二期工程。想请您分析一下，泰国政府过去在打击电诈活动时主要面临哪些阻碍？

余海秋：首先，涉及到中国人的泰国境内电诈活动，确实有许多受骗者是“自愿”或者在不知情的条件下前往的。比如许多受骗者受到所谓“高薪工作”引诱，其背后反映了对泰国相关法律缺乏了解，因为有些活动本来就不受到泰国法律保护。

举个例子，许多国人去泰国拍婚纱照。如果是个人去海边拍张照，当然不会有问题。但如果游客带着中国国内的摄影师团队，包括化妆、造型团队前往，这项活动因涉及到盈利，在泰国是违法的。又比如，泰国法律不允许招聘外国人从事厨师的工作，所以对相关的“高薪工作”招聘要保持警惕。不少电诈案件里，确实有许多人利用了泰国法律的漏洞，比如其免签政策是针对旅游签证，而不是对务工人员的免签。

此外，泰国的国内政治局面也增加了通过法律手段打击电诈的难度。比如其军警部门之间长期以来形成了比较复杂的利益纠葛。电信诈骗在泰国属于经济犯罪，但涉及到治安方面的问题，管理权责又被划归到泰国的国家安全委员会。对同一件事情的处理需要政府各个不同部门进行协调应对，增加了工作的复杂性。

当地时间2月5日早上9时起，泰国开始对泰缅边境的缅甸地区断网、断电和断油。 央视新闻

最后，由于中国的人口基数大，国内舆论往往高度关注针对中国公民的大量电诈犯罪活动。但从我们了解的情况来看，在泰国的电诈犯罪活动实际上涉及22种语言，诈骗对象覆盖到超过150个国家的公民。

观察者网：在您看来，泰国政府此次采取的“三断”做法会，对妙瓦底等诈骗园区产生怎样的直接影响？是否足以从根本上消除电诈犯罪的危害？

余海秋：我认为，泰国政府这次采取的“三断”做法已经表明了他们打击电诈犯罪活动的一种决心。其打击对象包括泰缅边境的5个区域，也就意味着妙瓦底那样的园区基本上会被瓦解。接下来，相关电诈犯罪活动会进入一个消沉下去的阶段，但不会就此消失，而是会以更加隐蔽的形式转移到其他地区，比如从泰缅边境转移到泰柬边境等其他地方。

至于如何从根本上推动打击电信诈骗，我认为首先应该加强中国与东南亚国家执法机构之间的国际合作，需要各方就共同打击跨境犯罪活动建立共识。这不仅仅是某一个国家（比如泰国）的问题，在很多情况下也涉及到泰国的周边国家，比如老挝、缅甸、柬埔寨包括东南亚的其他国家，如发达国家当中的新加坡等等。

泰国总理佩通坦在访华期间表示，希望中国朋友来泰国能有回家的感觉。中国朋友在泰国一定会非常安全。 视频截图

其实在“王星事件”发生后，泰国总理佩通坦已经召集全国与邻国接壤的14个府的军队、警察、行政与安全部门，下达了执行“双重边境隔离墙”的政策指示，要求这14个府的府尹、51个县的县长、76个警察局的局长与泰国军队驻14个府的府级司令官参与联合行动。也就说，泰国方面拿出了实实在在的行动。但在涉及到第三国的时候，他们也有束手无策的一面。所以我们需要加强真正的国际合作，比如通过“中国+泰国+X”的形式，实实在在地推进打击电诈犯罪的行动。

另一方面，我想也应该加强对国内互联网尤其是自媒体、公众号、短视频等“快消品”的舆论监管，避免一些负面消息被过分放大，导致严重损害中泰友好关系的大局。以我长期在泰国留学、工作与生活的经验来看，泰国社会整体来说对中国是比较务实友好的。我们应该加强两国之间的沟通交往，促进泰国方面就真正维护中国游客的安全提供更有效的保障，例如，通过中国驻泰国使领馆的海外保护平台进行信息共享，方便我们及时掌握中国游客在泰国遭遇的问题。

观察者网：佩通坦总理访华前，泰国政府批准中泰高铁二期工程的决定也引发热议。考虑到中泰高铁第一段建设经历的种种波折，外界好奇的是，这一次的决定后相关工程是否能顺利推进？您的预期是？

余海秋：目前中泰高铁第二段的建设规划是在2030年之前完工，未来主要取决于两个因素，一是国际大环境，二是泰国的内政。从上一届大选的情况来看，正是由于为泰党获得的国会议席数量不够，未能像过去几次选举那样取得压倒性胜利，才选择了组建联合政府，意味着为泰党对政局的主导能力有所削弱。虽然泰国内阁批准了中泰高铁的二期建设，但如果佩通坦政府发生了变动，该项目工程的走向还是存在不确定性。

从国际大环境来说，事实上美西方国家在中泰铁路的修建过程中不断地加入各种“小动作”，影响整个工期。随着特朗普开启第二任期，美国将进一步强化以围堵中国为目标的“印太战略”，施压东南亚国家搞选边站队，这可能影响中泰合作的稳定性。