阎学通：反思为何结盟战略不受大国青睐

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阎学通：反思为何结盟战略不受大国青睐
- 阎学通清华大学当代国际关系研究院院长
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2019-08-23 08:11:09 字号：A- A A+ 来源：《国际政治科学》

关键字: 结盟中国外交中东欧盟友国家安全对冲外交

3 大国不重视同盟的影响

大国不以结盟方式竞争，小国则倾向于采取对冲战略。东盟国家发明的经济靠中国、安全靠美国的战略是在中美之间搞对冲的典型。很快中东欧国家开始效仿这一战略，随后韩国、日本、德国、法国、英国这些美国盟友对中美采取的战略也越来越有对冲色彩。如今，这一策略变得更加精细，即在同一领域的不同问题上分别选边中国和美国。在中美两极化的格局中，当中美两国都不采取结盟的战略时，中小国家缺乏战略安全保障，于是对冲战略就成了他们的战略偏好。这种战略可以在不得罪中美任何一方的情况下，给自己保留与中美两国进行讨价还价的战略砝码。

2018年4月，不结盟运动成员国外长会议在阿塞拜疆首都巴库开幕

大国不重视结盟策略，有助于强化国家的主权观念。特朗普政府的单边主义政策是当前主权规范得以强化的主要原因，而特朗普的单边主义原则必然会忽视中小盟国的利益。大国不结盟就没有顾及盟友利益的责任，而中小国家就必然会强化本国的主权来维护自身利益。例如，在没有盟国军事支持的条件下，中小国家在分离主义等问题上就会担心外部势力对本国主权的干涉，不愿参加反恐的国际合作。巴基斯坦在这方面的担心就是个例子。

不结盟式的大国战略竞争，增强了国际秩序的不确定性。结盟之所以需要条约和缔约仪式，是迫使同盟国履行承诺和责任。签署同盟条约的国家并不一定都严格履行同盟的承诺和义务，但面临着违背盟约要付出代价的压力。违约的最小代价是失去国际信誉，大的代价则可能是在国家遭受侵略时得不到外部援助。由于参加同盟的国家面临这种风险，因此在国际冲突中支持盟友是常态，其对外政策确定性较强。

不结盟国家没有必须支持某一方的责任，其对外决策的选择空间较大，可以决定支持任何一方，也可以不支持任何一方，因此难以判断其战略取向，政策不确定性较强。对于不结盟国家来讲，这有助于防止被盟友拖入冲突，但对于整体国际秩序来讲，则增加了其不确定性。国际秩序主要是靠世界主导国来维持的，当主导国为了扩大决策选择空间而不结盟时，国际秩序的不确定性必然明显上升。

大国不搞结盟式的集团对抗，国际体系的安全自保性质将更加彰显。国际社会是一个无序的体系，在这个体系中的成员要靠自己的能力来保障自身安全。中小国家之所以愿意与大国结盟，原因就是缺乏安全自保能力，因此以让渡部分军事主权换取大国的安全保障。当没有大国愿意与他们结盟时，他们只能选择安全自保的战略。朝鲜搞核武器是个典型的例子，因为没有任何大国给它提供核保护。在特朗普表示不愿承担北约费用之后，德国和法国再次提出要建立欧洲自己的防务部队，反映的也是国际体系的安全自保性质。

如今，中美俄三国都不重视结盟战略的现象，并不意味着结盟从此再也不会成为大国战略竞争的主导战略。在不同的历史时期，结盟战略的效率有高低不同。如今大国忽视结盟战略有可能是由于当下历史的特殊性，包括了这个时期决策者们的类型特殊性。自第一次世界大战以来的一战后、二战、冷战、冷战后四个时期，最长的不足半个世纪。目前世界处于两极化的过渡期，其时长超不过十年。也就是说，我们还不能断言，结盟战略从此将再也不会成为大国竞争的主导战略了。

（原载《国际政治科学》》2019年第三期）

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标签结盟外交战略国际竞争力亚洲安全困境
- 原标题：阎学通：反思为何结盟战略不受大国青睐
- 责任编辑:武守哲
- 最后更新: 2019-08-23 08:15:57
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