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薛凯桓:这次白俄总统大选,反对派的“统一行动策略”为何失策了?
西方退潮:白俄罗斯大选的新势
本次白俄罗斯大选还有一个特征:那就是西方对白俄罗斯局势的关注度正在下降。这种情况与特朗普2.0有关,但也与其他因素有关。
1月17日,时任美国国务卿布林肯表示,白俄罗斯的“高压环境”阻碍了“合法选举”的进行。1月22日,欧洲议会通过决议,谴责白俄罗斯总统大选是一场“骗局”。不过,这些言论不太可能推动白俄罗斯局势朝西方想要的情况发展,对卢卡申科来说也没有多少意义。在特朗普2.0已经到来,美国正处于新旧交接期的关键档口,比起2020年真金白银的支持,西方在这一次对白俄罗斯的关注度出现了明显下滑。
在2014年第一次乌克兰危机爆发后,白俄罗斯曾一度想要走“多向量外交”的路线,削弱俄罗斯对白俄罗斯的影响力,并与欧盟国家发展外交关系,但这种情况在2020年抗议示威风波后一去不复返,卢卡申科总结事件的经验教训,认为2020年选举风波之所以会发生,与放任西方官方人员和非政府组织在白俄罗斯活动有莫大关系。
自2020年以来,白俄罗斯停止了“多向量外交”战略,加深了与俄罗斯的关系;2022年俄乌冲突爆发后,白俄罗斯更是坚定站在俄罗斯一边,在开战初期允许俄罗斯军队通过白俄罗斯攻击乌克兰,且在各种国际事务中与俄罗斯的立场保持一致。
俄乌冲突后,卢卡申科以实际行动表示对普京的支持 资料图
尽管欧盟和美国对白俄罗斯实施了严厉制裁,但白俄罗斯经济仍得益于俄罗斯的支持,能够在廉价天然气、债务减免和市场准入等方面获得优越地位,在俄乌冲突的大潮中维持了国家的稳定。
特朗普上台则减轻了白俄罗斯的外部压力。白俄罗斯的外部政治压力主要来源于欧盟,欧盟中有一些国家(主要是波兰和波罗的海三国)为白俄罗斯反对派提供直接支持,而这种直接支持的物质来源主要就是美国。
美国国务院在2024年12月的声明中明确表示,自1992年以来其已向白俄罗斯的“民间社会团体”提供了超过10亿美元的援助,支持的重点对象是“独立媒体、公民社会组织及民主运动”。此外,美国国际开发署(USAID)在白俄罗斯的活动虽被卢卡申科政府驱逐,但其转至立陶宛的办事处继续通过跨境渠道提供资金支持。
特朗普上台后,美国政府立即宣布在90天内暂停对外资金援助,失去了大部分资金来源的白俄罗斯反对派失去了发起行动的物质基础,其有害性也就降低了。
白俄罗斯反对派的操作失误,也是西方对颠覆卢卡申科失去信心的重要原因。反对派核心领导人季哈诺夫斯卡娅的形象从一开始的“民主象征”,逐步滑向“流亡空谈家”,其动辄要求西方施压和制裁的做法,实际上已经演变成了路径依赖。白俄罗斯人难以与一个口称民主但却要求外国制裁自己祖国的人共情,西方也对她不知变通、只享受付出却没有回报的情况日益失望。
季哈诺夫斯卡娅 资料图
2020年抗议期间,反对派曾以“提高工资、打击腐败”为口号吸引支持,但流亡后的季哈诺夫斯卡娅却鲜少提及民生议题,转而将“制裁祖国”作为唯一诉求。她曾公开支持美国对白俄罗斯钾肥企业Belaruskali的制裁,该企业是白俄罗斯出口创汇的支柱产业,直接影响数十万家庭的生计。
这种做法在白俄罗斯民间引发强烈反弹。一名明斯克市民在接受俄媒采访时讽刺:“她要求外国切断我们的收入,却自称‘爱国者’?这简直令人作呕。”就连反对派内部也有感于她的无能,一名匿名的反对派活动人士透露:“我们需要的不是立陶宛的遥控指挥,而是实际的资金和行动指南”。2024年后,立陶宛当局开始限制白俄罗斯反对派媒体的活动资金,认为其“过度依赖美国叙事”。
季哈诺夫斯卡娅的困境折射出流亡反对派的普遍悖论:越是依赖外部支持,越难获得国内认同;越是强调制裁,越削弱自身合法性。到最后,无一不是一地鸡毛,最终被其幕后支持者所抛弃。
总结
无论是反对派,还是西方,都难以真正改变白俄罗斯政坛的格局。在这种情况下唯一能带来改变的人,就是卢卡申科本人。
卢卡申科年事已高,自2023年以来,有关他健康状况不佳的传言不断(2023年白俄罗斯胜利日活动中,与以往动辄参与几小时活动的惯常情况不同,他仅仅出席15分钟就匆匆离场,当时的说法是卢卡申科的健康状况出了问题),卢卡申科在大选前谈及白俄罗斯政坛需要进行代际变革,这表明,本次总统大选后,他有可能会考虑卸任事宜,最大的问题是谁可以接替他执掌白俄罗斯。
反对派攻击卢卡申科称他会让他的小儿子尼古拉·卢卡申科接任总统,但这种说法缺乏逻辑和依据(尼古拉只有20岁,缺乏政治经验且过于年轻)。还有一种说法,为了防止反对派趁机而入,卢卡申科可以将更多权力移交给白俄罗斯国家安全委员会或全白俄罗斯人民议会(曾是一个由卢卡申科本人担任主席的咨询机构,后于2022年转变为白俄罗斯法定的最高民选代表机构)。
尽管西方与反对派持续唱衰卢卡申科和白俄罗斯政府,但白俄罗斯政局的核心逻辑始终未变:任何变革的钥匙要掌握在白俄罗斯自己而非西方及其支持的反对派手中。
卢卡申科执掌白俄罗斯政坛30年,已形成一套高度闭合的自我延续机制:军队和安全部门的维稳体系、俄罗斯背书的经济生命线,以及通过立法调整构建的集体领导架构(如全白俄罗斯人民议会),这些都为政权平稳过渡提供了制度性缓冲。即便卢卡申科选择退居幕后,由国家安全委员会或议会主导的集体决策模式,仍能依托既有政府体系和俄白联盟条约框架维持国家机器运转。
西方和反对派名为“民主化改造”、实为颜色革命的计划之所以会失效,本质上源于误判。他们既低估了白俄罗斯社会对动荡的深度厌恶(2020年选举风波造成的创伤记忆仍未消退,对战争的恐惧让卢卡申科的声望再创新高),又高估了制裁施压对白俄罗斯民生的瓦解能力。“稳定胜过自由的假象”,是这次选举结果的终局之言。
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