乌克兰当局之所以在天然气过境问题上的立场发生了变化，很大程度上是因为对特朗普第二任期的担忧。乌克兰当局认为，随着特朗普上台，俄乌停火的可能性剧增。而一旦停火，俄罗斯将以此为契机，重新恢复实力，并在之后发起新的攻势。因此，乌克兰有必要采取一切手段阻止俄罗斯经济复苏，切断俄气过境并减少俄罗斯的天然气收入就是其中一环。

毫无疑问，乌克兰的行为会给斯洛伐克等欧盟国家带来经济损失。对于斯洛伐克而言，虽然失去俄罗斯天然气供应不至于伤筋动骨，但也足以让其感到肉疼。

斯洛伐克的能源供应来源虽不单一，但俄罗斯天然气那庞大的供应量和低廉的价格却是无法替代的。此外，由于地缘因素，斯洛伐克对俄罗斯天然气已经形成了依赖，并未与其他天然气供应国签订长期合同。从国家利益的角度来看，斯洛伐克无法完全与俄罗斯“脱钩”。这不只仅限于能源领域。在很多领域，与俄罗斯强行“脱钩”，对斯洛伐克的代价都过于沉重。

天然气问题只是菲佐政府“务实外交”的一个焦点。菲佐早就计划访问俄罗斯，一方面是为了向俄罗斯传达与西方强硬反俄的主流态度不同的鸽派声音，另一方面也是为了维护斯洛伐克的自身利益。天然气问题只是一个很好的借口和掩饰，而并非根本原因。

这一点从菲佐的行为中就可见一斑。菲佐对俄罗斯的访问是严格保密的突访，如果不是塞尔维亚总统武契奇的表态，外界或许直到菲佐发表声明才知道他访俄一事。在菲佐访俄期间，斯洛伐克的政府飞机仍然停留在首都布拉迪斯拉发未动。最重要的是，斯洛伐克的经济部长和能源企业的高官并未随同菲佐访俄，这充分说明。天然气问题只是菲佐用来敲打乌克兰、践行自身外交理念的一张牌。

“有些人带着爱来到俄罗斯，却只是为了见一个战犯。”立陶宛总统瑙塞达对菲佐访俄的反应显得颇为恼怒。不仅他如此，欧盟的许多政客也持有相同的看法。

在菲佐之前，俄乌冲突爆发后，仅有两位欧盟国家的领导人访问过俄罗斯：匈牙利总理欧尔班和已宣布辞职的奥地利总理内哈默。而且，舆论普遍认为，内哈默的访问是得到了欧盟的授意，旨在说服普京“结束侵略战争”。因此，欧尔班和菲佐的行为可以说是离经叛道。

菲佐的行为并非没有代价。在他访俄期间，一场名为“我们受够了俄罗斯”的抗议活动正如火如荼地进行着。斯洛伐克的反对派也发表了声明，谴责这次访问，并威胁要对菲佐政府进行不信任投票。

那么，菲佐为何如此公开地表明立场，甚至做出了在西方政客看来“冒天下之大不韪”的访俄之举？最有可能的解释是为了选票。

对菲佐而言，他继续执掌斯洛伐克政坛仍面临诸多挑战。反对派不断攻击他的务实立场，加之斯洛伐克2025年可能存在提前举行选举的可能性，这些因素都让菲佐感到头疼。菲佐的核心选民支持他与俄罗斯保持友好关系，这是他能够继续执政的最大保障。

例如，菲佐最近接受俄罗斯著名记者斯卡贝耶娃的访谈，这直接使菲佐政府的支持率提高了两个百分点。显然，菲佐访俄和反乌克兰的言论会让支持对俄友好的那部分选民更加坚定地支持他。

2024年12月23日，斯洛伐克总理菲佐突然访问俄罗斯，与俄罗斯总统普京进行了一对一会谈。 法新社

斯乌关系的走向及变数

近期的事态对乌克兰和斯洛伐克的两国关系意味着什么？

笔者的看法是，目前两国关系恶化的程度，还没有到斯洛伐克走“亲俄反乌”路线、对俄罗斯一边倒，甚至完全切断对乌援助（主要是继续为乌克兰生产武器弹药）的程度。有迹象表明，斯乌两国目前正在进行下一次政府联席会议的准备工作。

国家与国家之间的关系本就不能简单地两极分化地看待。一边发表反乌言论，一边继续进行务实合作，这样的剧情发展是完全合理的。

然而，我们同时也不能排除两国关系进一步恶化，甚至走向破裂的可能性。

首先，如果斯洛伐克真的要提前举行选举，那么情况就可能会发生根本性变化。这意味着菲佐需要进一步拉拢讨好他的核心选民，可能会做出更多亲俄反乌的表态，甚至从根本上改变其试图左右逢源的“务实立场”也不无可能。

其次，乌克兰和斯洛伐克的双边关系本就不太对等，乌克兰对斯洛伐克的需求远大于斯洛伐克对乌克兰的需求。以能源问题为例，斯洛伐克近年来一直是乌克兰的主要电力供应国。据海关统计，2024年前9个月，乌克兰进口电力42.3亿千瓦时，其中21%来自斯洛伐克，仅次于占比31%的匈牙利。

但在未来几个月内，摩尔多瓦对进口电力的需求将超越乌克兰，因为摩尔多瓦的许多发电厂在乌克兰切断俄气供应后将极度缺乏天然气，预计会出现大规模停工。在与斯洛伐克关系紧张的当下，乌克兰很可能会寻求转而从罗马尼亚进口电力。

然而，这并不是一个好选择。2024年9月13日，罗马尼亚经济部长塞巴斯蒂安·布尔杜贾就称罗马尼亚向乌克兰供电的价格“不公平”，并威胁要停止向乌克兰供电。

“我们要求布鲁塞尔给予我们公平、有原则的待遇，以便我们都能在这类事情中发挥自己的作用。单独承担这一负担是不行的，特别是在乌克兰战争的背景下。我们必须坐到谈判桌前来。”布尔杜贾表示，“我们以最大程度的团结支持乌克兰，更不用说摩尔多瓦了，但同时我们无法独自承担这些费用，这是不公平的。”

目前，乌克兰只能进一步加深对波兰的依赖。波兰政府已宣布准备扩大国内电力产能，以弥补斯洛伐克断供后乌克兰电力系统可能出现的紧急状况。一位波兰高级官员向彭博社透露了此事，并要求不过分声张，因为谈判“本质上是私下的”。

然而，波乌之间的矛盾并不比斯乌之间的矛盾轻。在农产品过境和历史问题上频频与乌克兰爆发争端的波兰，是否真的会履行电力援乌的诺言，这仍然是个未知数。乌克兰对斯洛伐克的依赖性，决定了菲佐政府在某种程度上可以不顾及乌克兰当局的感受来施政。

第三，国际政治首先是国家利益，但个人因素也不容忽视。泽连斯基及乌克兰当局连日来对菲佐和斯洛伐克政府的抨击，使其耐心在不断被消磨。

2024年12月28日，泽连斯基表示，“普京指示菲佐以牺牲斯洛伐克利益为代价，开辟针对乌克兰的第二条能源战线”，并称菲佐的行为“绝对不道德且可耻”。他还补充说：“布拉迪斯拉发的任何武断决定或莫斯科对电力问题的指令，都不会导致乌克兰电力进口的停止，但肯定会导致斯洛伐克现任政府与欧洲共同体之间的决裂。”

另一位据称参与了斯乌政府间谈判的乌克兰官员称：“有时会有一种精神分裂的感觉：菲佐在谈判中非常有建设性，但在离开谈判桌后，在与媒体的沟通中，他把一切都搞得天翻地覆。”

菲佐本人显然无法容忍这种侮辱，他的反应也证明了笔者的看法。12月29日星期日晚上，他在致欧盟领导人的一封公开信中，请欧盟方面注意乌克兰当局的挑衅言论及行为，称这种情况“史无前例”。菲佐指出，欧盟无视泽连斯基的决定将导致“紧张局势和报复措施”。

由于这三方面的因素，乌克兰当局想要拉拢菲佐改变立场、加入反俄战线的想法已经实际破产。至于斯洛伐克和乌克兰的关系会不会进一步恶化，这取决于乌克兰当局会不会进一步强化其鹰派强硬立场。这个问题，我们应该在1月20日特朗普就任后再行观察。

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