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夏长江:中国教育不断完善,钱都投到哪里了?
最后更新: 2021-01-10 08:57:52五、高等教育
全国各类高等教育在学总规模4002万人,高等教育总入学率53.8%3,全球排名62位左右,中国已进入高教普及阶段。普通高校在校生比例为,本科66%、专科(或高职)44%。高教入学率按所有制分,公立占85.6%(私立占14.4%),公立比全球排40位,高于人均GDP的排名(66位),与原苏东国家差不多,高于发达经济体平均,令人诧异的是美国公立高校比为73.7%,英国高校竟全是私立。
高中生升入高校率(含电大等形式教学)不低于90%,参加高考的约有200万复读生、社会生或中职生。续读硕士、博士率分别为19%左右、17%左右。
联合国科教文组织调查发现,发展中国家的家庭子女教育,特别是高等教育,比发达国家负担多。有极少数国家,高等教育非义务教育,但也免费,如德国只收注册费;俄罗斯高等教育也不是义务教育,但现在像中国20世纪90年代的双轨制,达规定分数线的免费,超分数线的缴费。
但中国家庭高等教育支出负担较小,中国公立本科学杂费平均4600元/学期(2018年),占家庭可支配收入的11%;美国公立本科学杂费为4518.5美元/学期,占美国家庭可支配收入的14.8%。中国一名大学生的家庭初始支出与人均GDP的比,低于世界平均水平。
前两年,中国取消了“三本”,公办“三本”按“二本”标准收费,不足部分财政定额补贴(私立院校收费不变),进一步降低了高校学杂费。
特别要提的是,中国大学生在本或外省读大学,不增加学费(资金由财政负责);而美国的大学学费,外州多于本州,且由个人出资。
为保证学生完成高等教育,中国采取各种措施:
一是减免学杂费和新生资助。减免学杂费覆盖率为0.8%,减免幅度是学杂费的40%左右(有的全免)。新生资助覆盖率1.8%左右,平均资助625元。
二是助学金。中国与美国相同的是,学生与家庭一起享受低保等社会保障(美国有食品券、补充保障收入),在学校还享受助学金(美国为联邦补充教育机会补助金FSEOG)。
中国各类助学金覆盖率为37.3%,平均助学金335元/月,包括国家助学金、其它助学金。美国助学金覆盖率低于中国,享受资格是家庭供款评估(EFC)最低水平的,合格学生每年为1-4000美元。
三是奖学金。奖学金有政府的、学校的、社会的。中国奖学金给较优秀的学生,覆盖率为31%(助学金和奖学金覆盖率直接相加的话为68.3%,稍高于美国的63.2%),国家奖学金为8000元/人、国家励志奖学金为5000元/人。美国奖学金覆盖率高于中国,非最优学生也有可能获得。
四是其它资助。特殊困难资助覆盖率为6.2%,平均资助额970元。伙食补贴覆盖率为26%,平均资助额198元。
五是助学贷款。中国大学生有助学贷款的为15.7%(含学生家长贷款),美国全日制大学生有贷率为54.7%(本科为58.7%);中国平均学贷为7294元/年,如果不勤工俭学贷款4年,参加工作6个月的工资可还清(不计其它支出的条件下)。美国全日制大学生平均学贷为11200美元/年(全日制本科学贷为12690美元/年),如果不勤工俭学贷款4年,参加工作用工资还贷时间超过中国。同时,中国学贷多数是家长贷,美国多是学生贷。
中国家庭教育负担排第二的是上大学,中国高等教育总入学率3已超过部分高收入经济体。中国新增就业人数超过一半是受过高等教育者,虽然大学生就业并不十分理想,但人们仍有升学的愿望,从2020年起,高职扩招200万。
值得关注的是研究生继续扩招,虽然也有暂缓就业、安置学生的因素,但扩招所需要的投入,并不浪费。扩招的确培养了一批学生,提高了他们的职场竞争资本,从垄断央企,发达地区的机关、学校,乃至街道招聘结果看,国内名校研究生占据显赫位置!
而且,就业安置本来就是学校也要考虑的重要事项。教育界很推崇世界大学排名,美国新闻网的大学排名较权威,当看到最佳研究生院排名方法,可能会很吃惊。其排名评测分三大项,即质量评估、就业安置、学生质量,从加权系数来看,学院质量占0.4;就业安置占0.35; 学生质量占0.25(三项合计为1)。
美国新闻网大学排名方法
结语
纵观“十三五”时期,中国普惠制幼儿园开始实施,在居住地接受义务教育进一步完善;高中阶段特别是中职教育的家庭负担显著下降;高等教育普及化已到来,研究生教育不断扩大,并且做到了:“不让一个学生因家庭经济困难而失学”!
同时,不可否认,近年来,中国财政性教育经费占GDP的比稍有下降,还有这样的或那样需要完善的地方……
中国“十四五”发展规划为今后指明了方向,坚持教育公益性原则,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育,鼓励高中阶段学校多样化发展,增强职业教育的适应性,建设一流大学和一流学科……随着经济和社会的发展,中国教育一定会有更大的发展,家庭教育负担肯定将继续下降。
注
①非户籍义务教育入学规定,一般要四证,包括务工就业证明、实际居住证明(房本或租房合同)、全家户口簿、本市居住证(或有效期内居住登记卡)。
②普惠幼儿园包括幼儿园、社区办园点、中小学附设幼儿班。
③高等院校总入学率是高等教育在学人数(不分年龄),与高等教育入学年龄后5年人口数的百分比(国际标准分类ISCED 5和6),比中国高等教育毛入学率数据稍大。
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