中国选择什么样的战略？

下面我谈一下中国的战略选择。战略的定义非常多，我概括就是一句话：运用力量实现目标的方式。

战略的要素是力量、目标、方式。你的目标怎么确定？要根据大趋势、根据自己的能力确定，然后才能确定手段。大势研判我们讲过了，天下三分可能会出现经济圈。能力怎么样呢？中国的能力现在肯定不足以成为一个全球主导国家。最后是目标，中国的战略目标，中央已经确立了，两个百年，四个全面。具体的不说了，我讲它的特点。它的特点是一种非常内敛性的、是我们的能力够得着的一个目标——就是国家富强，民族复兴，内容非常有限。不像很多国家，比如美国人那样，好像是天降使命、全球性的任务。

在这种情况下，我们的路径选择不能是替代美国成为新霸权。你能选什么呢？这就是我们要讨论的问题。选择从来都是在多重局限下利害相权的结果。像奥巴马讲的，中国人不能过我们的日子，不然全世界资源不够他们用。人家作为老帝国认为你不能过他的日子，怎么办？你就得减排，你就得提高经济效益的方式，否则获得不了这个资源，就实现不了目标。

这是一个顺势而为的选择。既然天下要三分，为什么不做起来呢？做起来之后，才能够解决我们目前比较缺的资源、市场等等这些问题，才能够有一个比较巩固的经济圈和安全区，这些是解决中国未来发展和稳定的最重要问题。

以上是基于天下三分的研判，也基于力量的认知。我们只有通过区域合作才能完成民族复兴和国家富强的目标。不要承担重构世界秩序的责任，因为这个是做不到的。当然，不排斥跟其他区域的合作，但是你得有自己的根据地。

讲到区域共同体，这个共同体的概念是比较复杂的，光我查到的就有70多个定义。十八大报告率先提出，要倡导人类共同体的意识。习主席第一次出访俄罗斯的时候，在俄罗斯讲到命运共同体的问题。在上合首脑会、印尼国会、亚信峰会，在我们党的周边外交会议以及这次的万隆会议上，习主席不断讲要建命运共同体，提出人类共同体。但是我发现习主席有很仔细的区分，在东盟国家、发展中国非洲国家都讲我们要成为命运共同体，有点穷哥们儿命运相连的意思。而到欧洲、法国、德国讲中德、中法可以成为利益共同体，就是说我们高攀不上，有利的时候就好好合作，是有所区分的。

中国要建立一个泛亚区域，我说的“泛亚区域”不是继承纳粹德国的那个“泛区理论”，是不局限在亚洲区域的意思。比如泛俄区的概念里，中亚就是属于泛俄区的，上合组织俄罗斯也在里面；非洲也是这样，有泛非区，我们也跟他们合作。在欧亚非大陆区域，建立起发展中国家的合作模式，通过互利合作，实现共同发展，形成这样一种方式，就是有共同的目标。有认同，有归属感，还能够相互合作，这是泛亚共同体。

这是顺应世界大势，也是符合历史规律、符合区域国家利益、符合中国发展道路的。天下如果三分，中国得一居而足之，推进世界体系的多极化，决不当替代美国的霸权国家。建立区域共同体是审时度势的选择、战略谨慎而有为。这是一个超越国家体系的合作方式。

所谓的传统国家合作有“盟国”，它是1648年欧洲建立主权民主国家的法律体系时形成的。当时经常要打仗，30多个国家来来回回打，即便是维多利亚百年和平时期，也打了几十场战争。

而中国早就成为一个区域的主体化国家。在孟子时期，大国小国怎么处理关系？就是大国讲厚道、讲仁，小国得聪明，别老惹大国生气。那个时候已经有国际关系的一些想法了。习主席在谈到中国东盟命运共同体的时候讲的，都集成了中国古典的政治思想。比如要成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。它的本质是建立区域共同体，需要用合作的方式解决国家的发展安全问题。

传统国家体系同盟就是打仗的同盟，就是要在军事上互助的。而泛区域的共同体，其中的国家合作是更符合未来世界发展趋势的。

你要建共同体，不是想建就能建，一定会有反作用力。从2010年美国人说要重返亚太，有人说这是美国主动，我说不是美国主动，是我们先主动。朱镕基总理的时候就在搞这些，那个时候人家觉得你没威胁。

我2006年去美国智库访问，提问如果中国整合亚洲周边国家经济上合作，你们美国怎么看？30多个智库对此都不太敏感，只有一个智库说：“别忘了，我们是你们最大的邻国，你们不能排斥。”但是几年之后美国发现，如果你们都抱团了，你们贸易都搞自贸区，你们货币互换，我的利益何在？所以美国要重返亚太。美国的经济手段不足，就用安全议题。你就会发现，朝鲜半岛不断做演习，天安舰、钓鱼岛、南海等等，这些就是通过安全的杠杆影响你的经济进程。所以我们研究经济的时候要注意看安全问题，这是互通的。

“一带一路”背后的战略意义

我们面对这场博弈，中国现在的对策就是“一带一路”，这样子解读就可以看到背后的战略意义。以这个基础，共同发展和共同安全，积极合作，通过互通互利互赢。60多个国家，44亿人口占世界的63%，经济总量20万亿。现在做这件事，就是把这个传统路线图里面、线周边的东西圈起来，这就是我们要做的事。

参加亚投行的国家也挺有意思，阿富汗那些没有加进去的，大概就是这么一块要做共同体。做一带一路要实现天下三分，要有一种全球化的新模式，摆脱资本持续积累的痼疾。发展中国家组织起来，改变现在中心边缘地位这种格局，建立起欧亚非网络通道，为经济落后的国家提供基础设施和统一大市场。建立共同安全框架，反对霸权国家的控制，推进跨国、跨文明合作，化解文明冲突。

这当中，非常重要的是东盟和中国东亚的合作区。目前都是分块在做，比如中亚、俄罗斯，跟东亚、东北亚这边也有，海湾那边也在做。这些小块、次区域慢慢会向区域做，现在已经是进行时。

这个区域共同体的结构目前接近金字塔形，有基础资源、市场、完整的制造业、金融业和服务业。这当中金融服务业畸形过大。所以这个结构不完全是一个金字塔结构，而应该是网络式的、比较平等的、互相有节点式的，多个区域重合、互补式的，和现在世界体系的边缘中心结构是不一样的。

建立一个40亿人的统一市场，这个设想最初是美国人提出来的，在《美国2025全球趋势报告》里讲了一个展望。中国的要素加上系统整合能力，最有可能形成全世界的经济基础。今年做的一个统计，各国在线市场份额，最大的就是中国。2011年到2015年的十大国家调研市场，也是中国上升发展——毕竟中国是一个统一的13亿人的市场，沿海地区有五六亿的中产，超过世界大部分国家，甚至可以说是九亿人的一个市场规模。

在产业链整合上，中国从五十年代开始，从156个项目开始建立了拥有39个大类、191个中类、525个小类制造业体系。这种大而全体系可能是不经济的，但是从国家战略和战略竞争力角度来讲，是最宝贵的财富，是大国竞争力的核心。这对于维持整个中国经济体系有重大战略意义。

再就是金融投资，最近比较时髦的话题就是亚投行。金融投资要解决资金缺口，由此可能改变现在围绕美元体系、欧元体系形成的国际币缘政治体系。我们有可能建立围绕亚洲共同体结构而形成的币缘圈，有助于防止全球金融资本的冲击。

一带一路还要推进发展和安全一体化。亚信上海宣言中讲，要综合、合作、可持续的亚洲安全观。因为现在搞经济，如果你不把安全框架建立起来，很快就会有问题。

一带一路是非常复杂的社会工程，社会风险比较大，比解决中国自身问题要复杂得多，比解决欧共体的问题也复杂多。世界恐怖袭击在一带一路这儿非常密集。

中国做一带一路，首先要把自己的事情办好，13亿人的国家，这是我们最宝贵的一笔财富，也是我们最重大的安全目标。13亿人是世界最大的单一市场，我们实业立国、实业兴国、完成工业化，还是有很多空间。城镇化、水土沙、铁工基都可以做，现在经济下行，只要你立足于中国实际，我们应该在这个基础上去设计应做哪些事。

建设一带一路是天大的好事，也是天大的难事，要把握一些基本原则。至少有几条：合作共赢是必须的，一定要循序渐进分步走，不可能一下做出来；不要当十年任期的任务，我们可以用50年、100年能把这个做好，保证七八百年的地区的稳定，我们慢慢建起来也可以；综合一体，中国经济、政治、安全、文化都应该有，而且应该区分层次，要有一些原则。

我觉得中国和俄罗斯合作对于欧亚共同体建设非常重要，因为互补，我们保证他们的市场需求，他们保证我们的供应，背靠背，做产业链，然后在货币等等这些领域进行合作。布热津斯基的《大棋局》里核心观点说，任何一个欧亚大陆国家如果能够把这块大陆整合起来，就是所有海权国家的梦魇，既是英国的也是美国的梦魇。

以前我们说俄国靠不住，但现在跟中国满清时期关系不一样，跟苏联、毛泽东时期的也不一样，今天我们的GDP是它的五倍，人口几乎是它十倍，在这种情况下，我们是能够做好的，我们应该有一种大国心态，不要老是受害者的心态，这是做不成事的。

跟欧盟国家建立利益共同体，欧洲成立一个共同体，也在做，也想把这个区域做大，也在向亚太地区做一些扩展。我觉得作为一种世界治理模式，我们应该互相支持。

至于美国，我觉得中国跟美国就是建立新型大国关系，这有一段表述：不冲突、不对抗，互相尊重，合作共赢。

美国人不承认共识。我们跟美国人交流的时候，美国人从来都是自己定义两国关系，这次关系由我们来说，美国不太认同，它还没有准备平等地对待我们。

现在的问题就是，美国已经开始进入衰退期，仍然要独占利益。中国只要继续兴起，只要进行共同体建设就要挑战美国，但中国没有什么可让，因为总得发展。难点就在于，你要让美国让步，你还要避免相撞，这就需要中国的技巧。美国人也认定，中国是战略竞争者。有时候我们对美国的想法不清楚，我们经常用外交表述说，我们没有挑战美国的意愿。但美国那些军事报告说，我们不讨论意愿问题，我们讨论能力问题。因为你有能力打我，你就是我的对手，我就要对付你。如果你是不丹、尼泊尔，你要跟我作对我也不理睬你，因为你没能力。

美国实际上在太平洋地区是会分享的，1905年到1941年期间，他们跟日本人南北分太平洋。1905年对马海战的时候，美国在中间，如果俄罗斯人打赢就跟俄罗斯谈，日本人打赢就跟日本人谈。日本人打赢了就签《塔夫脱-桂太郎协定》，朝鲜的那部分归你，菲律宾归我，大概就以这个为线。1944年打菲律宾，后来美国就独占太平洋了。

1950年，艾奇逊曾经划过一条线。当时美国的意见是在日本、菲律宾，贴着这边画，但是把朝鲜和台湾都划出去了，他说这不归我们。因此金日成发动朝鲜战争，包括斯大林都判断美国不会参与，这犯了一个战略错误。

现在美国必须要控制太平洋整体的经济，控制太平洋作为一个货币区，整个太平洋这一条，日本、韩国、中国大陆、中国台湾、中国香港，一直到沙特，购买美国国债的前十个国家，七个都在这一条线上。如果你们都搞货币互换，美元现在由60%变成30%，就垮了。这就是美国的利益圈，它是这样划的。

太平洋很大，但为何容不下中美两国？问题是99%都归你美国，给我们中国大陆1%还不到，还要分给日本，还要分给韩国、菲律宾，台湾地区还要占一点，这个太平洋股份公司是一定要垮台的，因为全归你，我们要撤股我们重新开始。美国它也认为是这样，所以现在做的是控制边缘地带。美国对华战略有一个变化，就是遏制战略、接触战略、对冲战略、重返亚太，一直到现在，奥巴马前几天刚刚说，要保持接触，发展军力，还是一手拿胡萝卜，一手拿大棒，大概就是这种情况。

美国对华战略大体上有三派：一派说继续延续现行的政策，还可以；有一种是中国太不像话，我们要教训一下它；还有就是一次性让步，跟他合作。这三种意见都有，主导是延续，教训和让步的都在说。

但是美国对中国的战略基本指导思想还是利益至上的实用主义，基于美国利益，基于形势研判，基于中国能力，基于战略设计，基于国内的各派平衡。

中美关系的实质，我说叫博弈式共生。中美是具有不同国家利益的大国，也有共同国家利益。中美有三大矛盾：传统大国与新兴大国之间的矛盾，资本主义和社会主义国家的矛盾，金融型国家和实业型国家的矛盾。两大合作需求就是保持国际环境总体安全的需求，保证全球经济持续发展的需求。这个就是既矛盾又合作的现状。

中美两国是弈手，是全球这盘棋上的弈手，大家都在下棋。在这个棋盘上，你吃我的子，我吃你的子，互相在吃，斗得很厉害，但是大家要注意，下棋的前提是双方都保持棋盘不要被踢翻，不要把桌子掀了，是共生关系。在共同生活的情况下不断博弈，光看一头不行。我们希望平等，但是美国人希望利益最大化，中国也要争取自己的利益。我们只有通过博弈和斗争才能维护自己的权利。博弈的要义在于不是一家决定，我是臭棋娄子你可能赢，我是高手你可能赢不了，我有意让你也有可能赢，博弈是双方落子的结果，不是一家的，所以我们必须明白，我们当好棋手就行了。

要讲辩证法，对于美国来说，张文木教授讲过，你要想成为美国的朋友，先当美国的对手，它是尊重强者的，这是它的战略文化。我们去美国访问，美国军方对中国军方很尊敬，因为他们觉得你们几乎可以跟美国交手，不说打败我们，而说我们是对手。朝鲜战争的时候，他们是非常尊敬我们的。这一方面，战略主要是精神、物质、行动方面都有。在这点上，不审时，软硬皆无；能顺势，进退皆宜。我们一般也是这样讲，应该强硬或者怎么样，要审时度势。

最后的总结就是，我们现在处在世界的大危机中间，处在格局周期和体系交替的多重转折点上，天下三分是未来世界的基本趋势，中国将成为世界的一极，不要当全球新霸主。建设泛亚共同体，应该成为中国大战略。要通过一带一路等举措，推进共同体建设。

今天讲这么多，谢谢。