三大务实建议

综上所述，当前中外交流总体上还是处在“增量不足、存量不大”的初级阶段，利用新质思想，推动制度、人流、信息的更大开放，势必要求中国在扩大国际人文交流合作各个环节上继续加大改革力度。

第一，彻底简化外事审批程序，去除形式主义般的画押画圈，更不能让“安全泛化”而阻碍中外交流。

近年来，在外事程序的一些微观改革已取得了显著效果。然而，绝大多数企事业单位与机构举办国际会议、接受外媒采访、会见外国访客、出国访问交流等事宜，均纳入到严格与冗长的审批流程，将外事活动“敏感化”、“特殊化”、“安全化”，不符合中国作为全球强国、中外交流便捷化的新时代特质。

试想，目前已有80个国家对中国护照实行免签、落地签，有望在未来10年增加到120个，国人的国内差旅与到多数国家的跨界差旅唯一区别就是带身份证还是带护照，繁琐的外事审批流程已跟不上中外频繁交往的实际情况，既加重了外事部门“卷”式的工作量，更是党中央屡屡强调要去除形式主义顽疾的重要方向。

对此，建议除政府官员外，各企事业单位、研究与教育机构在对外交往程度上，应从“事先审批制”改为“事后报备制”，以提升国人对外交往的频次，通过扩大对外交流过程的容错机制以提升中国人对外交往的积极性，以加大激励、荣誉、奖励等方式刺激社会对国际交流的尊重与热衷，同时，通过以事后提醒、教育、惩戒等方式保证对外交往的安全性，进而展现中国高水平对外开放的气度与诚意。

7月10日，两名外国游客在北京前门大街观光留影。 新华社

第二，要逐渐分批次、分区域、分领域地推倒互联网防火墙，通过信息跨境流动畅通化倒逼中国各个机构、普通民众在全球数据流中的竞争力。

21世纪以来中国的互联网治理总体上看是相当有成效的，依法管治互联网上的不良信息也是国家治理的应有之意。然而，随着中国综合实力的壮大以及中外交流频繁，“一刀切”地阻断全球通行的新媒体平台在中国的使用，既无助于中国国家形象的改善，也跟不上二十届三中全会中“推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”的明确要求。

对于中国学术界而言，中国搜索引擎过去10多年断崖式地落后于国际通行水平，是学术话语“半脱钩”、社会科学研究追赶步伐缓慢的关键技术原因。对于中国普通民众而言，不能使用全球通行的新媒体平台，是无法真实了解世界、更无法推动中国声音走出国门的遗憾。

为此，建议以相信群众、相信精英之治理为逻辑起点，先在试点区域、试点人群、试点行业推倒互联网防火墙，同时提升不良信息的追踪与应急能力，逐渐慢慢放开，真正实现信息畅通，进而为解决“挨骂”难题提供技术基础。

第三，继续加大外国来华游客的签证便利化，全面招揽国际人才，改革学术评价体系，激励知识精英在底层逻辑上进行思想竞争。

一个真正解决“挨骂”的全球强国，应当有广迎天下客、揽天下英才以用之的制度基础与国家能力。对此，要加快把中国建设成为世界重要人才中心和创新高地，首先需要有更多“人”来，并为更多“人”提供政策基础。中国应有信心和能力迎接八方来客。从当前50多个赴华免签国尽快拓展到更多的国家，包括但不限于美国，将极大有助于推动海外人士更好地了解中国，参与解决“挨骂”问题的社会基础问题。

更重要的是，要把对外交流人才视为是“急需紧缺的特殊人才”，要改革学术评价体系，激励更多知识精神从“根”的角度去参与海外话语舆论的竞争。中国在经济增长、产业发展、社会治理上大有超越全球唯一超级大国美国之势，但在全球人才使用、国际游客来访方面却还有较大差距。

7月10日，国外旅客在北京首都机场边防检查站办理手续。 新华社

总而言之，正如过去40多年的市场机制改革解决了“挨饿”问题，有理由相信，以新质生产力的创新逻辑推动对外交往机制变革，一定能够在未来真正解决“挨骂”问题，让中国强国振兴之路赢得全球尊重。

参考文献：

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[3] 王文.调动“百万大军”——论中国智库对外传播的进展、困境与政策建议》，载《智库理论与实践.[J]2021(1):12-21.

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