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观察者网一周外军军评:军费实质缩减,美国真裁军了
虽然部队规模有调整,但对美国各方势力来讲能通过法案裁军或多或少是个好事儿。这说明拜登时代美国各方政治势力就美军如何发展达成了政治上的共识。过去几年里,议会和美军争吵的一个重点,就是要不要继续维持美军冷战结束以来的庞大体量。美军军方的观点是裁撤老式武器,全力投入新武器采购和研发,以维系机动部队质量,而美国国会则坚持要求美军维持庞大的编制,尤其是海军编制,以便随时向热点地区增兵。
而过去几年美军的实质部署出现的种种问题,则让议会变得更加倾向于美军的观点。美军虽然依然拥有包括30多个战斗机联队、11艘航母和10个两栖戒备群在内的庞大部队,但在热点地区的机动部署上,美军常年只能保持出动十分之一的兵力,也就是大约两个战斗机联队、一艘航母、一个戒备群级别的兵力。美国庞大的本土兵力在实际部署上成了大宋的禁军、大明的卫所——空有庞大编制,但无法抽调机动兵力。这样的情况下,维持庞大的本土兵力无疑是得不偿失的,“增肌减脂”就很容易在民主党“气氛和睦”的议会氛围内达成共识。
有取有舍
军费的盘子缩小了,如何在军兵种间进行分配就成了问题。我们讲,军事是政治的延续,美国军事发展也逃脱不了政治的束缚。在具体蛋糕分配上,受限于美国政治力量的错综复杂和军兵种利益间的纠葛不清,拜登作为美国政治势力的“最大公约数”,也无法按照理论上的最优解去切蛋糕。这一点也体现在本轮军费分配上。
本轮军费分配中,美国陆军的预算为1740亿美元,相较21财年(FY21)下降了15亿美元。与此同时,美海军申请2070亿美元预算,相较去年增加了46亿美元;美空军拨款2040亿美元,相较去年增加了88亿美元。美国防部部局机关1178亿美元,基本持平;太空部队则从去年的154亿美元预算增加到175亿美元预算。
美国陆军的军费并未按照此前吹风的那样“大幅度削减”,而是进行了有限的削减,此前,尽管陆军出身的防长奥斯汀和参谋长联席会议主席米莱都向拜登保证,美国陆军“服从民主党领导,说裁军费就军费”。但是,在美军大部分高官都出身于陆军的政治现实下,拜登也没有能力裁减太多陆军军费。何况美国陆军在中俄陆军崛起的今天,确实面临质量和数量上的双重落后。
因此,在本轮军费支出中,美国陆军六大现代化项目——远程精确火力、下一代步兵战车(NGCV)、陆军网络、防空反导、未来直升机项目和士兵杀伤力基本上都维持了投资。对于美国陆军来讲,俄罗斯在崛起,亚太地区也绝非和陆战无缘,很多东西美国陆军都是要“重头再来”以赶上对手的。
陆军大件基本上保住了
当然,不管美帝如何在军费盘子有限的情况下按字面意义地去“朝三暮四”,其本轮军费改革的最终目的还是要挤出经费去增加下一代武器,如高超音速武器、六代机和至关重要的下一代核载具的研发支出,以确保美国军事技术的长期优势。在2022财年国防部预算的要求中,研究、发展、试验与鉴定经费高达1120亿美元,比2021财年获批的预算增长5.1%。
研发支出增加的部分,将投资微电子、高超音速导弹、人工智能、网络空间能力、核投送技术和5G网络等先进技术上。其中微电子领域将获得23亿美元、人工智能将获得8.74亿美元、5G网络获得3.98亿美元,而高超音速技术则获得多达38亿美元的投资。
这些投资都是针对迫切需要的军事短板的投资。就拿5G和人工智能、网络空间投资来讲,这些资金主要针对新的指挥控制和打击体系结构方面。美军在太平洋地区潜在的作战模式以联合作战为主,而美军正在推进的联合全域指挥控制概念,希望使美国联合部队能利用战区的所有传感器,将目标信息传递给射程内的任何打击武器,并通过联合指挥系统进行优先级排序。而这些技术离不开新的5G、人工智能和网络技术。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 王世纯 
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