托马斯·菲利蓬：美国自由市场神话如何被戳破的？是官商勾结

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托马斯·菲利蓬：美国自由市场神话如何被戳破的？是官商勾结
- 托马斯·菲利蓬纽约大学金融学教授
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2020-05-11 07:20:53 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2020-05-11 11:38:13

但在1990年代末，美国的各大公司掀起了一股并购狂潮，最典型案例出现在电信和航空领域，但欧洲却没有出现类似的情况。一些经济学专家曾经把并购现象归结于全球科技水平的更新换代，但欧洲和美国共享同样的技术升级换代平台，却出现了不同的市场走势。

其中一个重要原因，是欧洲的反托拉斯监管系统的独立性一直比较高，对比欧洲央行和美联储在各自体系中的运行作用就能看出来。欧洲央行是独立的规则制定者（independent regulator），而美联储则更像是商业领导者（business leader），前者更关系消费者与商家的平衡，后者更关心利润大小。

并且，在西方所有发达国家中，美国的政界和商界的联系是最为紧密的，也是官商勾结最为严重的。布鲁金斯学会（Brookings Institution）2013年发布的一则报告显示，美国联邦贸易委员会（FTC）受到政界的影响指数在过去20年上升了35%。在针对谷歌的反垄断调查案中，FTC足足收到了13封来自美国各地的参议院的信件。美国科罗拉多州的州长波利斯（Jared Polis）甚至在信件中直接替谷歌说情：“针对谷歌的反托拉斯条款最终会损害到反托拉斯法案本身。”

著名讽刺美国垄断集团的漫画，作者：约瑟夫·开普勒（Joseph Keppler）

正因为如此，美国有着西方其他国家所没有的强大的游说集团。游说集团本身就是商业寡头的前台代言人，他们的目标就是最大限度的榨取各种市场价值，设置对后来追赶着的法律门槛，长期来看，他们损害了美国市场的竞争力。

更深次的原因，很可能是欧洲一体化并没有消磨掉各个欧洲国家的主权界限，市场规则制定者都是超国别的，而美国是完全形态的整合国家（a supra-national authority vs a national one）。

观察者网：当提到“市场”这个概念时，或许我们应该把它划分成国内和国际两部分。理论上讲，全球市场可以和某一国的国内市场一样实现高度的自由化，但受限于国与国之间的摩擦和关税壁垒，国际市场自由度的脆弱性貌似更高。您可否谈一下二者的关联性？美国国内市场自由度的下降是否和其国内全球化思维的退潮有关？

菲利蓬：国际贸易是一个双刃剑。外国的竞争企业可以激活国内企业的活力，也可以给国内垄断企业以足够的威慑力。但是国际贸易往往以一种不公平的形态出现，这反而会激发某国对国内市场的保护欲望，主动减弱国内反垄断条款以应对国际挑战，这对消费者可不是什么好事情。

国内和国际市场在全球化背景下应该是统一的。美国的贸易保护主义，导致很多领域的消费价格上涨，损害的是其国内消费者的利益，从长远来看，他们犯了一个错误。

我们日常所见所用无不带有全球化的背景，比如信用卡服务机构、银行账户、电子邮件服务商等等。如果这些部门出了什么错误，感觉是不可接受的。每当政策的制定者和一线的管理者出现什么错误的时候，他们往往被媒体拿出来挞伐，所以很多时候他们很“害羞”。其实这并不应该。因为市场规则的完善就是不断试错的过程，零错误的结果就是零规则改进。法律系统确实应该对政策制定和实施者实行高标准，但不应该拿着实验室的那种显微镜去看他们。

大众汽车“排放门”期间，《福布斯》杂志制作的讽刺德国大众集团的图片（@福布斯）

国际市场自由度的下降会导致国内消费者得不到相应更好的服务，一个最典型的案例就德国大众“排放门”事件。大众作为一家德国的企业，在排放问题上作弊，最终落在美国联邦环境保护局（EPA）的手上，这是偶然吗？并不是。为何他们没有在欧洲被抓住，而在美国落网？因为德国和欧洲市场的保护主义让大众的利益相关者沆瀣一气，假如没有一个相对开放的国际市场环境，欧洲的消费者还会依然蒙在鼓里，因为大众有所谓的“一般数据保护规则”（General Data Protection Regulation）为其保驾护航。

所以，我们谈国内国际市场的互动的时候，除了关税因素之外，国内市场的公平性，即利益相关者的平衡度（trade-off）也是一个重要因素。

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标签自由市场大型公司合并商业并购寡头垄断西门子 WTO
- 责任编辑: 武守哲
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