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苏珊·艾丽斯·沃特金斯:福山不灵了
三、印度
与秘鲁的情况一样,印度由于积极按照福山式的专业论述一味采用最新的全球政策模型,不考虑国家的实际情况和切实的社会需求。这次疫情在印度境内造成了灾难性的结果。尽管印度的经济增速下降,引发了国际投资者对印度经济发展前景的担忧,但是莫迪的地位依旧稳如磐石,2019年莫迪第二次以压倒性的优势赢得选举。
这是目前印度的政治情势。印度与巴西不同,极右政策的背后依靠的是纪律极度严明且有众多基层干部的印度国民志愿服务团(RSS)。这样的组织结构未来可能会取代目前地主/婆罗门(landlord/brahmin)的社会结构。一直以来,目前的结构都是尼赫鲁创立的国大党所依靠的关键。
然而,去年12月新冠病毒已经在中国开始传播的时候,莫迪发动了反穆斯林教法风潮,引发了全国的抗议潮和占领德里街头的运动。不管莫迪是由于威权主义的条件反射,还是出于要和中国一争高下的心态,或者是为了向海外投资者展现他对国家的掌控力,就在3月24日莫迪宣布全国封锁,强制全国13亿人留在家中,但只留给印度人4个小时的反应时间。
莫迪的超集权统治让人回想起1975-1977年英迪拉·甘地(Indira Gandhi)执政时的紧急状态,可他的封城令只是让病毒在拥挤的贫民窟中蔓延。2020年,印度既没有控制住病毒的传播,经济上还经历了世界所有主要经济体里最严重的下滑。
印度工作人员将一名新冠死者的尸体送往火葬场。图片来源:法新社
莫迪一手夺走了印度庞大的非正式劳动力的生计,另一方面,他却以“投资者信心”的名义推迟扩大印度类似于社会保障系统的覆盖面:按这个计划,国家粮库得向约8亿持有口粮卡的国民发放大米或小麦。政府将医疗保健和相关社会责任推给资金短缺的地区,其中许多邦(如阿萨姆邦、比哈尔邦、北方邦、马哈拉施特拉邦、喀拉拉邦和卡纳塔克邦)夏季还遭受了洪灾。
然而,由于国大党的倒台,莫迪的政治地位目前仍然无可撼动。这使他得以利用新冠疫情分散别人的注意力,趁机放松对农业的管制以及推行其他自由市场措施。与此同时,莫迪还在阿逾陀清真寺(Ayodhya Mosque)的旧址前假作谦卑。摄像机的镜头中他沐浴在藏红花雨下,跪着重新献上祭品。
众所周知,印度的医疗服务资金严重不足:预算仅占国民生产总值的3%,人均只有70美元;一线医务人员通常是低种姓和女性,他们几乎得不到任何防护措施的保障。印度的统计数据本身也是一团乱麻——即便在最佳情况下,国内也只有少数人的出生和死亡能进行登记——因而外界只能靠猜测得出印度国内感染新冠病毒的数据。
希望该病毒在印度以及非洲一些国家能像报道中说的那样没那么致命。然而印度的情况就像巴西的博索纳罗一样,极右翼“失能”的情况反而拉抬了莫迪的支持率。
四、中国
在喜马拉雅山脉南麓,新冠疫情正在肆虐。与之形成鲜明对比的是,东亚各国靠着高科技手段控制了疫情。不过中国所需面对的情势是经济增长放缓以及债务水平和失业率持续升高。有鉴于此,中国共产党加强了党对一切工作的领导。
即便中国还存在着区域和个人的差异,得益于过去10年间不断扩大医疗保险覆盖面的努力,医保也已经覆盖了全国95%的人。在新冠疫情中,患者能“先治病,后结账”。整个医院体系和大规模私人的远程医疗公司合作,通过线上方式为数百万的患者诊疗。
但是社会保障的相关制度仍有很大的改善空间。当武汉于1月23日封城时,很多农村户口的工人——他们从事的是城市里的底薪行业,如建筑业、制造业、食品服务业和零售业——便无法回家过春节。他们在家乡被认为是农民,因而即便没了工作他们也拿不到失业救济金。和城市里到处铺满了高科技的测温点和手机二维码的情形相比,农村的封锁办法更直接,一般是直接掐断通往外界的唯一通道。
火神山医院建设工地(图片来源:新华网)
然而在疫情最严重的时刻,中国人民和政府都动员了起来,同心协力战疫情。“集中力量办大事”的优越性在“战疫”中显现无疑:雷神山、火神山医院迅速建成,数万名军医护士紧急动员驰援武汉。宣传战线也同步开始了大规模的宣传,各小区进行自我监管的同时也拉起了大幅的标语宣传“抗疫”。
与此同时,中国正在继续扩大他反向贡献(reverse-tribute)经济外交的模式,向全世界提供低廉的医疗用品,同时进一步巩固了和美国平起平坐的地位。然而疫情对持有农村户口的人的收入的冲击会威胁到中国经济的“V型(swoosh shaped)反转”——在典型的西方经济学模型中,靠资产密集产业拉动经济的优先级显然高于依靠工资过活的普罗大众,这会让走出疫情的中国又有陷入长期滞涨的风险。
五、德国及欧洲
迄今为止,德国、日本、韩国以及中国台湾地区都成功遏制了新冠疫情的蔓延,这是这场危机里最好的消息。和英国、意大利以及西班牙的情况比起来,德国的成就便显得更令人影响深刻。
但是默克尔本人并没有采取很多举措。相关政策和条例一直是由权力强大的联邦州(Länder)负责。各州的议会和重要的公务都是在联邦议院进行商议,并不需要总理介入,由此带来的一个结果便是经过协调,各州在强制性封城的尺度上具有一定的弹性:确诊数很少的东部地区,基本维持开放状态,而在巴伐利亚和西部则实行严格的封锁。
德国去中心化的体系使得他们避免了出现像约翰逊和马克龙政府一样随民意反复导致的政策摇摆。战后体系中固有的惯性也减缓了新自由主义市场化的冲击:高质量的工业基础能立马供应医疗用品的生产;受过良好教育的员工会愿意协助政府进行流行病学调查。
最重要的是,德国是在欧元区危机中能维持稳定增长的重要经济体,同时他们要求受债务冲击的国家采取严格的紧缩政策。正如沃尔夫冈·斯特雷克(Wolfgang Streeck)指出的那样,德国的医疗保健支出占GDP的11%以上,大大超过意大利或西班牙。
自金融危机以来,德国的医疗保健预算每年以大约2%的速度增长,而意大利的医疗支出在柏林所要求的严格财政紧缩条件下,自2009到2013年平均每年减少0.9%,而西班牙更是达到了1.4%。
封城令下,德国的限制债务计划濒临破产。面对意大利和西班牙令人震惊的确诊和死亡人数,默克尔却迟迟没有推动共同债务工具筹集欧元区新冠疫情复苏基金。但正如约翰·格拉尔(John Grahl)提到的那样,即便这笔资金的数字并不小,但与欧元区信用市场上动辄数万亿美元的流动性注入资金相比,该基金的规模(三年内依次无偿资助3900亿欧元以及可能外加的3600亿欧元)就显得杯水车薪。
英美(Anglo)圈内的评论员认为默克尔应该庆幸“危机是场及时雨”。2020年初,默克尔在德国政坛已呈跛脚之势。她提名的接班人未获党内支持,Wirecard公司[1]引发的丑闻又直接冲击了她的声望。德国的防疫系统运转顺利,恰与英国连续因为无力检测和追踪新冠疫情而遭受质疑的现状形成强烈的对比。
自2020年3月开始,默克尔所在政党的民意支持度上升8个百分点,而绿党和极右翼政党德国选择党(AFD)的支持率应声下跌。然而,目前依旧没人要求默克尔继续留任总理一职。
- 原标题:苏珊·艾丽斯·沃特金斯:反驳福山谬论,新冠疫情肆虐的根源是社会不平等 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 赵珺婕 
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