宋宁世：被“割裂”的美国城市——高速公路与美国二三线城市的现实

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宋宁世：被“割裂”的美国城市——高速公路与美国二三线城市的现实
- 宋宁世环境工程博士在读
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2018-05-28 09:16:39 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 美国城市规划美国高速公路美国城市问题研究美国公路文化美国二三线城市

被批判的规划错误

至于高速修进市中心好不好，美国人自己或许有不同看法，但美国的规划师显然是最不可能认同的。对土地的严重浪费、对城市无序蔓延的推动、对城市贫富差距与阶级对立的恶化，这自不必多说。但更重要的一点是，这种设计天生就存在着致命的缺陷——本来是用作长途连接的高速公路，却在高峰期短时间内涌入了大量城市内的短途车流，这样能不堵吗？于是，在大多数美国二三线城市，市中心的高速时常会出现下面的这种典型的拥堵模式（这幅图还是取自亚特兰大，亚特兰大也是美国交通最糟糕的城市之一）。可以看到，美国的市中心高速拥堵模式跟其他国家是截然不同的，乃至图中这种高速修到双向16车道了都不管用。

另一个批判声音，则指向国家高速计划兴建的背景——上世纪50年代。我们都知道，那是美国历史上种族问题最严重的时期，而市区高速的规划更是带着极为明显的种族隔离烙印——白人修的高速公路、只有住在郊区的白人用得起，同时白人还拆掉了原来黑人的房子，迫使黑人迁入市区内部导致治安进一步恶化。高速公路本身，更是一个天然的隔离屏障，使得黑白的对立愈发明显。即便如今美国已经让平权运动的声音充斥，但高速这个拆不掉的有形围墙，便更成了种族问题的焦点。

在国家高速计划开展的同一时间，美国的城市规划界就已经对这项城市改造运动提出了严厉的批评，这之中最为著名的，当属出自著名规划设计师简·雅各布斯的，20世纪最重要的一本城市规划著作之一——《美国大城市的死与生》。

雅各布斯尖锐地批判了以割裂内城区的国家高速为代表的美国城区改造运动，指出了这项改造运动背后的强权、压迫与不平等。而20世纪的60年代，正值美国民权运动、尤其是黑人反歧视反隔离运动的高峰，国家高速也成为了引发美国大规模民间抗议运动的导火索。对于市区高速的大规模民间抗议运动，在美国有一个专门的称呼“高速起义”（highway revolt）。

我们先看一看美国没有争议的一线城市——纽约的高速公路。

从纽约的地图上可以看到，曼哈顿全岛都没有被国家高速公路侵入，只在岛外围修有一条环岛的快速路，在亚特兰大地图上看到的那种既难看又不便的错综复杂型高速交叉，在纽约即便在郊区都极少见。然而在历史上，横穿曼哈顿岛的高速公路计划确有存在，曼哈顿下城、中城都有过穿成高速的计划，然而由于纽约居民的强烈抗议，曼哈顿岛的面貌得以幸免于穿成高速的破坏。

另一个中型城市旧金山，则是美国城市对于穿成高速的抗议最为激烈的。旧金山在1950年代时也和其他美国城市一样想修建跨市中心的州际高速，但由于市民的强烈抗议，旧金山的市区高速计划最终被彻底否决，包括修建不影响地面市容和交通的地下高速连接隧道的提案也未获通过。所以如今旧金山的高速维持在了下图这个的状态。

与旧金山类似的还有首都华盛顿特区，这两者是上世纪后半叶全美国为数不多的抵御了高速热影响，同时把规划重心转移到建设地铁上的中型城市，在世界角度看来才更像个“准一线”。至于洛杉矶这样规模过大，却已经被彻底捆绑在市区高速的隔离带中，无力遏制种族隔离与城市蔓延的恶果的大型城市，只能吞下1993年全城种族大暴动的苦果。

另一个美国城市波士顿就没有这么幸运了。国家高速计划颁布后，波士顿和前面提到的美国中型城市一样，很快就修建了高速直穿市中心。然而高速修建好后不但未解决市区的交通问题，反而导致交通状况恶化，加上高速的工程质量存在问题，这迅速引发了当地的“高速起义”，在民众的强烈压力下，市区高速建成不到十年就只能被拆除，改修地下隧道。

然而这个改建工程最终酿成了一个世纪笑话，即著名的“世纪大挖掘”（Big Dig）。这个工程在1970年代提出，直到1990年代才被批准，开工后预算又严重超标，而且不停出现安全问题，最后整整拖了15年才修好，完美体现了美国中型城市的规划被1950年代高速公路热严重误导结果下不了台的窘境。

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标签美国城市规划与建设高速公路民主主义
- 原标题：被“割裂”的美国城市——高速公路与美国二三线城市的现实
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-05-28 14:28:44
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