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保罗·皮拉：美国增兵波斯湾，“油轮战争”会再度上演吗？
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保罗·皮拉尔美国中情局前资深情报官，现乔治城大学安全研究中心高级研究员
至于其他的伊朗截船行动，并没有体现出这种直接还以颜色的性质，而是对美国发起经济战的更普遍回应，这是自特朗普政府时期“极限施压”政策以来的延续。伊朗正在发出一个不容被忽视的信息，如果伊朗被禁止出口石油，那么其他的石油生产国也很难出口石油。伊朗需要吸引美国政府的高度关注，寻找2018年被特朗普废除的《伊核协议》的替代方案。该协议限制了伊朗的核研发活动，以换取美国部分取消对伊朗的制裁。
所有考虑在商船上部署美军的方案，都需要处理几个重要的问题和风险。其中最关键的是，一旦在海上出现意外事件，可能会导致美国与伊朗之间爆发大规模战争的严重风险。美军人员与伊朗方面爆发任何交火，都可能导致这种风险，而如果美军出现伤亡，则风险将特别高。为了回应此类事件，强大的国内政治压力将逼迫美国政府采取更大规模的军事升级行动。
进一步的问题是，需要美军保护的商船，其运营、船员、船东和商品贸易商大多与美国无关。如果针对特定船只提供保护，那么这将类似某种超出常规的产业扶持政策，会导致任何产业政策都会出现的问题，也就是如何挑选保护对象。
如果要安排更全面的护航，则意味着许多美军士兵在商船上“搭便车”。那些商船基于外国公司、外国政府的利益行事，与美国的利益往往并不相符。
当这些船只在海上遭遇险情时，究竟该由谁来掌控局势呢？美国人可能带着枪，但理论上来说，商船的船长才有权掌舵，对船上的事务有决定权。这些问题之所以重要，是因为在海上发生或避免暴力事件，往往取决于即时的导航决策。比如说，商船是否应放任一艘可能带有敌意的船只接近到令人不安的距离。
4月27日，伊朗海军陆战队员在阿曼湾登上一艘开往美国的油轮 视频截图
以通过波斯湾和霍尔木兹海峡出口石油为例，当商业运营面临安全风险时，其运营范围通常由保险费率和运营商对费率的态度来决定。这些决定也要考虑更广泛的因素，例如全球对原油的需求。美国政府介入这一行业，可能会接管商业机构的部分职能。将它们留给市场和伦敦的劳埃德保险社（Lloyds of London）处理，也许是更好的选择。
更为根本的问题是，美国在波斯湾地区加强军事存在和军事行动，直接背离了该地区紧张局势正逐渐缓和这一广受欢迎的趋势。这一趋势包括，在中国的调解下，伊朗与沙特·阿拉伯恢复外交关系，以及伊朗和阿拉伯联合酋长国之间关系升温。在增进与伊朗的和平关系方面，科威特、卡塔尔和阿曼等海湾地区的阿拉伯小国甚至比沙特和阿联酋更为积极。
美国决策者需要认真考虑，作为外部干预者的美国将给中东地区留下什么样的影响。这可能类似于中国带来的积极影响，即更多的和平与稳定，符合地区国家、全球能源供应和美国的利益。如果是逆转“（亚太）转向”并将更多的军事资源和相关承诺重新投入中东地区，则会导致局势更加紧张且不稳定，这将十分不幸。
（原文于8月7日发布在昆西国家事务研究所网站，原标题：“新‘油轮战争’与美国在波斯湾的军事升级。” The new 'tanker war' and US military escalation in the Persian Gulf.）
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