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潘妮妮:农协抹平了日本城乡之间的恩怨?
最后更新: 2022-10-24 08:29:02【文/观察者网专栏作者 潘妮妮】
在讨论中国三农问题时,日本农协经常被作为比较对象提出。国内对日本农协的评价也落在两极:一边是强调农协的合作性质,认同它在缓和城乡差距中发挥的作用;另一边则是强调农协经营的“垄断性”和组织的“僵化性”,甚至上升到是日本经济复兴与体制改革的“巨大障碍”的程度。
由于相关研究甚多,本文不再多评价农协的功过,而重点想讨论农协成败的“客观环境条件”。毕竟同样的组织形态,在不同的环境下所发挥的作用大不相同,加上评价体系的变化,更是蜜糖砒霜的雾里看花了。
日本方西瓜(资料图)
农协并非从天而降
农协,全称“农业协同组合”,依据1947年制定的《农业协同组合法》设立。根据2022年公布的2020年统计粗算,农协共有正式成员与“准成员”10418人,地方组织共587个。资产合计117兆3066亿日元,2020各项经营收益1兆7101亿日元。
日本战后的农协实际分为专业农协和综合农协,前者是生产同种农产品而自愿组成的农民合作组织。而平时我们说的“农协”更多是后一种,即区域内绝大多数农民参与的合作经济组织。其业务范围涉及区域内生产主要农产品,同时为会员提供全方位服务——不但包括专业农协也涉及的产品销售、农资购买和技术指导,还会广泛提供与经营、生活相关的金融信贷、互助保险等服务。在2016年《农业协同组合法》大修前,农协内部存在自上而下的组织性管理,因此实际发挥了地方自治、游说/配合国家政策等社会及政治功能。
农协并非二战后从天而降,其基本形态在战前就已经形成。
明治维新之前,日本农村的封建庄园经济形态决定了在领主的统治下,农民有结社与领主互动的必要性。当然此时的农村合作组织内部关系也是封建性的,以地主或大家族为主导。而到了明治维新,一方面政府自上而下地推行“文明开化”,强制对农村移风易俗;但另一方面,由于没有社会革命,所以政府的移风易俗又离不开传统社会主导阶层/团体的承认或支持。所以,从明治维新到战争结束,这一时期的日本农会组织,就是两种力量不断拉锯的产物。
值得一提的是,这种拉锯不能简单地被描述为“进步资本主义”对“落后封建主义”的斗争,因为日本政府的“文明开化”政策同样大量地依靠传统封建关系资源,而农村的封建自组织在特定的情况下也发挥了维护农民集体权益,局部缓和资本主义原始积累过程对农村侵害的作用。
资料图
今天的日本农协仍然继承了这种复杂性。
在这样一种历史逻辑下,19世纪末期,日本政府先后颁布了一系列法律,目的是对农村的自组织形式进行规范,排除国家与农民间存在的势力,建立农会组织和农村产业组织,将农村纳入国家的整体发展的规划网络中。
在20世纪初,日本农村各地已经出现了生产、信贷、销售、购置生产资料等多种合作形式,系统性的合作社建设也在多处展开。但同时政府的管制也在加强,尤其是进入总体战体制后,1943年,日本颁布《农业团体法》,强制地方农会和产业组织合并为农业会,完全从属于政府进行战争资源动员的需求。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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