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芮泽、朱光耀、陈德铭:各国会出于担忧把产业链撤回本国吗?事实是……
其次,维护全球供应链的韧性,在数字经济下显示出特殊意义。疫情对经济的冲击在供应链方面表现出的问题主要有三个:一是供给端、生产端不平衡,例如芯片制造产业的80%集中在亚洲;二是运输端的梗阻,现在全球贸易规模的90%依靠海运,但是疫情对全球海运造成了重大冲击。在疫情之初,海运公司为保护自身利益反应过度,导致全球集装箱在经济迅速恢复之后,价格急剧上升,造成集装箱短缺,发生运输梗阻;三是仓储端的贫血,这给我们提出挑战,需要我们重新思考“零仓储”理论。要恢复供应链,前提是要控制住疫情,中国在这方面走在世界前列,是最先稳定住、控制住疫情的国家,经济迅速复苏,在稳定全球供应链中发挥了重大作用,也显示了中国同世界经济紧密融合的特殊韧性。供应链的稳定、韧性和安全是当前需要进行国际协调的重要领域。
第三,高度重视ESG原则对投资的指导,环境、社会和良好的治理,成为投资的重要条件,这在数字经济下表现更加突出。
最后,一种特殊的商业模式在数字经济下得到了快速发展,即国际资本对专利、版权等知识产权投资的高度重视和追逐。这种模式反映在国别的宏观政策应对上,已经出现了值得我们重视和研究的前兆。2017年,美国特朗普政府就推出了“全球无形资产最低收入税”,这是针对知识产权形态快速变化出现的宏观政策工具,目前设定的税率是10.5%,只占美国国内所得税21%的二分之一。现任美国总统拜登的新税收计划是将这个税率提高到21%,他所提出的美国国内企业税率是28%。我们需要研究新形势下新商业模式带来的变化,这是一个新挑战。
总体上,这四方面的政策都需要国际协调。
自由贸易理论也随着数字经济的发展发生了重大变化,现在自由贸易理论已进入了第三阶段。第一阶段的自由贸易是以消除国别贸易之间的贸易壁垒,特别是以消除关税为核心,它的基础是比较利益理论;第二阶段的自由贸易是以跨国公司投资的国别选择为理论基础,为跨国公司投资创建良好的营商环境;第三个阶段则更加重视绿色、劳工权利、公平、正义、可持续发展等。我们需要高度关注并深入研究自由贸易理论的变化。
在发展数字经济的过程中,全球化会进入新阶段,我们必须要应对好在全球化新阶段将会面临的四个挑战:第一个挑战是环境挑战,诸如自然灾害、大的流行疾病等;第二个挑战是所谓地缘政治挑战,即大国的竞争变成冲突,地缘政治冲突、特别是国际恐怖主义的影响;第三个挑战是金融危机,原材料价格剧烈波动造成的经济风险;第四个挑战是网络攻击,在数字经济下,攻击可能造成系统性的瘫痪,因而带来网络风险。
这些风险都是客观存在的,需要国际社会进行紧密的政策协调,但当前的现状极端不能令人满意。经济全球化是发展大势,我们面临的困难和挑战亟待国际社会紧密团结合作、共同应对,使经济全球化走上一个健康发展的新阶段。
陈德铭(CCG名誉主席、商务部原部长、中国外商投资企业协会会长):
全球化的趋势不会停止,但全球治理要紧密跟上。
朱光耀先生提到的数字经济是WTO的一个新议题,但是成员方始终谈不拢、南辕北辙,很大原因在于目前国际上还没有一个比较一致的探讨方向。GDPR是欧盟的规则和法律规范,我们一直在研究中国可以接受GDPR哪些条款,哪些还做不到或者不能接受。我的许多欧盟同事认为日本更接近这个标准,最可能接受GDPR。我们外资企业协会也经常和中国企业讨论,中国企业要去欧洲开展业务,现在就要开始接受GDPR了。至于全球层面能就数字隐私保护达成怎样的协定,仍是一个大课题。
陈健先生讲到的基本建设投资非常重要。我们非常希望能创造条件与欧洲、美国、日本等一些发达国家一起来探讨全球的基本建设问题。因为很多国家需要基本建设来拉动经济发展,中国在扶贫事业上对此深有体会,很多偏远的山村通过基本建设脱贫。基本建设不仅仅是铁路、公路、桥梁,也包括新基建如网络建设、虚拟经济等。世界上有很多地区需要发达国家和新兴经济体的关心,如果大家能给他们的基本建设提供帮助,不仅这些国家的经济可以得到发展,国内市场可以得到成长,我们也能获得更大的全球化市场,我们各国的产能过剩、劳动力出路等问题也能够获得解决,这是双赢的。但是,在讨论基本建设时,不能牵涉到意识形态、社会制度问题。发达国家和新兴经济体与发展中国家可以共同制定投资标准、国际规则来开展基本建设,要在多边基础上达成一致。
赵斌先生讲得也非常好,高通为中国的经济建设发展、数字化过程都做了很大的贡献,并且一直致力于高科技开发,处于世界领先地位。中国非常需要和高通这样的美国公司合作。现在在华外企中有一种趋势:有些外企想退出中国,有些还在犹豫不定,原因是他们在中国开展的投资,如果转移回本国会受到一些政治压力。并且这些企业在中国盈利了,因此想继续在中国的业务,但他们希望中国在知识产权保护、政策预期和人才政策上能够给予更多支持。对中国来说,土地、税收这些优惠政策已经快到天花板了,不宜再作为吸引外资的优惠条件,因此知识产权、政策可预期性以及留住和尊重人才等,对跨国公司来说是更重要的问题。
最近中国的股市出现了波动,这种波动是否是暂时的,很快又能回到正常的区间呢?这是需要深思的。
CCG名誉主席、商务部原部长、中国外商投资企业协会会长陈德铭在圆桌论坛上发言 图片来源:CCG
我离开了商务部部长的岗位后,在给清华大学、南京大学的研究生讲授关于全球化的课程。我认为传统的全球化已经来到了一个新的十字路口,全球化继续走下去存在困难,原因是全球化的治理滞后。二战后到今天的70年间,全球化经历了四个阶段,这四个阶段使社会和人类积累了大量的财富,但是财富的分配存在不公。全球治理的滞后导致全球民粹思想、狭隘的民族主义思想发展,给传统的全球化带来了问题。全球化是历史的必然趋势,但也是波折的、跌宕前行的过程。在这个信息化的时代,在高科技、科学发现、技术进步日新月异的时代, 去发展更新、更先进的技术,包括探索太空、揭秘地球、研究人体等。这些都已经不是一个国家能单独完成的,人类必须合作,因此全球化的趋势是不会停止的。
但是,如果全球治理跟不上,民粹思想、民族主义的泛滥就会阻碍全球化进程,这是当前全球化面临的复杂局面,需要大家共同应对。很多发达国家的领导人、部长都认为中国在全球化中得益丰多,我不这么认为,美国得益并不比中国少,甚至更多。全球化之前的阶段内,在投资要素方面,资本和技术的流动性更强,土地、劳动力的流动更难,所以谁先开放政策谁就能获益,新兴国家确实也得到了好处。新兴国家获得了经济增长,打破了世界原来的平衡,因此必须寻找新的平衡。在这个过程中,拥有14亿人口的中国市场成长会比其他经济体的市场成长略微缓慢。去年中国消费品总额已经看齐或者超过美国,成为全球规模最大的市场,今后中国还会继续将引进、消化、进口商品作为长期政策。
对全球化,我们要有信心、有耐心,包容存在的问题,同时通过共同治理,通过多边机构和组织把全球化纳入到一个更好的轨道,而这个轨道是由现代技术、数字经济等高新技术所引领的。
(本文根据现场速记整理,未经本人审核。)
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