在国际油价连续暴跌之际，11月28日，石油输出国组织（OPEC）在维也纳召开了也许是该组织十几年来最重要的一次会议。国际油价已如高台跳水一般猛跌，但意外的是OPEC并没有宣布减产，石油生产目标将保持在3000万桶/日左右。OPEC的声明一出Brent和WTI期货油价应声猛跌至每桶71.53元和68.5元，最大跌幅居然达到8.4%之巨。美俄打响石油冷战？沙特绞杀美国页岩油气？一时间众说纷纭，对于中国读者而言，最关心的问题无疑是：我们能否成为最大赢家？

Brent指伦敦布伦特原油价格，现全球65%以上的实货原油挂靠布伦特体系定价。图为Brent石油近一年来的走势，油价在6月到达最高点之后连续下跌，到11月28日出现了单日最大降幅

WTI指美国西德克萨斯中质原油即期合约，被多数投资者视为国际能源市场的基准价。图为WTI石油近一年来的走势，和Brent类似，油价在6月到达最高点之后连续下跌，到11月28日出现了单日最大降幅

随着页岩油气开采技术日趋成熟，尤其是水平钻井(Horizontal drilling)和水力压裂(hydraulic fracturing, “fracking”)技术突飞猛进，美国油气连续多年增产，达到80年代以来的产量高峰，并获准出口。这一系列挑战使得OPEC的市场份额大幅缩水，从原有的50%下滑至现在的40%左右，若说其“调节生产者（swing producer）”地位“灰飞烟灭”亦不为过。面对页岩油气在高价位发起的挑战，传统油气开采国的最大优势在于成本：伊拉克、伊朗和沙特阿拉伯只要30美元/桶的基准价就能获利，而美国则需要将价格维持在80美元/桶才能保本。

据国际能源署2014年的估算，美国原油产量已经和沙特非常接近，而5个最大产油国中仅有沙特是OPEC成员。从左往右依次为排名、国名、产量、占世界总产量比、估算时间。

如此看来，如果OPEC此番决定减产以维持油气价格，虽然暴利得以维持，但市场份额会被对手进一步蚕食，最终得不偿失；而如果OPEC决心利用其大额利润空间和美国“死磕”，那页岩油气的强势就会因成本高昂而崩溃。对于传统产油国来说，牺牲市场份额换取短期暴利的策略已经难以为继，以“手有余粮，心里不慌”的姿态放任油价暴跌就成了上策。想要真正死磕页岩油气，短期超跌触底恐怕只是挠痒痒，油价至少要持续低位徘徊才能实现目标。

美国和OPEC相争，俄罗斯已然躺着中枪：和中东产油国“小而确幸”不同，俄罗斯虽然产油成本不算高，但是作为世界大国，俄必须利用石油的利润空间填充其他烧钱的地缘战略目标，而随着利润空间遭强力挤压，俄罗斯苦不堪言。至于中国，这次居然没有担纲“最大输家”的角色，反倒是像被连番掉下的石油馅饼砸中，恐成最大赢家。

馅饼之一：中国借低油价完善能源储备体系

石油储备在战略保障上的意义不言而喻。此外，因为储备不足（包括商业和战略储备），中国严重缺乏价格调控能力，长期陷入“越买越贵，越贵越买”的困境，也抬高了国内能源成本。

国际能源署规定一国战略石油储备的“安全线”相当于该国90天的石油净进口量。无论是静态计算还是动态估测，中国的石油储备能力都远低于这一标准，更低于石油净进口国平均172天的现有水平。更何况随着中国经济发展，可以预期，原油对外依存度将在2013年58.1%的基础上继续升高。

中国政府在2001年时才正式提出“战略石油储备工程”，战略储备的短板亟待补足。该工程计划分三期完成石油储备基地的硬件设施建设，在2020年之前将原油储备量提升到90天的国际标准。毫无疑问，近期油价暴跌成为中国补完能源储备体系的天赐良机。

根据习近平在G20会议上作出的承诺，中国现在已经公布了战略石油储备工程第一期的储量数据，第二第三期工程还在进行中