【文/观察者网专栏作者 刘典】

当地时间1月6日，美国国防部宣布将把腾讯、宁德时代等百余家中国企业列入1260H清单（CMC清单），清单涵盖了航空航天、半导体、人工智能、无人机、信息通信技术、建筑与交通运输、能源与化工、生物科技等多个高技术领域企业。

作为首次被列入该清单的企业，腾讯和宁德时代因其在数字经济和新能源领域的全球领导地位而备受关注。相关消息曝光后，腾讯、宁德时代的股价均受显著影响。

1月7日晚间，腾讯公司在声明中表示：“由于本公司并非中国军工企业，也不是中国国防工业的军民融合企业，因此本公司认为将其纳入中国军工企业名单是一个错误。与美国政府为实施制裁或出口管制措施而存置的其他名单不同，列入中国军工企业名单仅与美国国防采购事宜相关，不会影响集团业务……本公司打算启动复议程序以纠正此错误。在此过程中，本公司将与美国国防部进行讨论以解决任何误解，并在必要时采取诉讼，将本公司从中国军工企业名单中删除。”

同日，宁德时代也回应称，“这是一个错误，公司并未参与任何军事相关活动。

实际上，美国将腾讯和宁德时代列入清单，表面理由是“国家安全”，实质是经济霸权和技术竞争的延续。被放入这个名单并不意味着实质制裁动作，仅仅是限制美国国防部采购（原本也没有任何采购订单存在）。那么，一个没有多大实际杀伤力的动作，背后的政治意图是什么呢？恐怕得从更高层面来看，得从中国企业的全球布局和竞争力来看。

一、美方将腾讯和宁德时代列入1260H清单的原因分析

1、美国“草台班子式”决策，对中企肆意打击

回顾过去，CMC清单向来是胡乱编造和拼凑而成。将企业列入清单时，美国国防部缺乏明确标准。也无法提供充足的理由或解释，导致许多企业被无端指控。例如，中微半导体在去年年初被列入CMC清单后，美国国防部近半年后才给出理由，称其因获得中国工信部“制造业单项冠军”奖项而被列入。这种“事后解释”的做法显然不符合法律程序和国际惯例，暴露了美国政府决策过程中的随意性和不负责任。

此次美国国防部将腾讯、宁德时代等企业列入CMC清单，但它们的业务与军事活动并无任何关联。这再次凸显了美方的为所欲为，堪称其又一次典型的“草台班子”行为。当前，腾讯的游戏、视频、音乐和文学等数字内容在全球范围内均彰显出影响力——从《王者荣耀》到腾讯视频的海外版WeTV，再到阅文旗下的起点文学，这些业务不仅推动了中国文化内容的国际传播，也为全球用户提供了优质数字产品和内容。

宁德时代作为中国乃至全球新能源行业的领军企业，更是不仅服务国内汽车厂商，也为国际汽车巨头如宝马、特斯拉等提供一流产品和服务。它们明明与军事工业不相关，美国政府却将这些企业列入清单，不仅损害了企业的名誉，更会干扰阻碍了其正常运营。

在德国慕尼黑国际车展的宁德时代展区拍摄的神行超充电池展品。 资料图：新华社

2、拜登为继任者设置障碍：美国国内政治的“埋雷”之举

值得注意的是，尽管特朗普政府即将上任，推动这一系列制裁措施的实际上是即将离任的民主党政府。拜登在任期结束前，采取了多项针对中国企业的举措，意图为继任者设置障碍。这种做法在美国政治中并不罕见，常见于政权交替时的“埋雷”策略。通过这些行动，拜登政府不仅希望为中美关系留下自己的“政治遗产”，还试图增加未来政策制定的复杂性，为特朗普政府制造难题。

回顾历史，TikTok事件就是拜登政府延续对华强硬政策的一个典型例子。2020年，时任总统特朗普曾威胁要禁止TikTok在美国运营，理由是该平台可能威胁美国国家安全。然而，最终是拜登政府接手了这一问题，并通过一系列法律和行政手段继续对TikTok施加压力。这一事件的处理方式表明，拜登政府不仅继承了特朗普时期的对华强硬立场，且在某些方面进一步加大了对中国企业的打压力度。

如今，腾讯、宁德时代等知名企业也被卷入这场风波，而随着特朗普上台，中美科技竞争可能进一步加剧。特朗普在竞选期间便强调过对中国采取更强硬的经贸和科技政策，尤其是在限制中国技术发展的路径上，特别是在新能源、人工智能等领域竞争可能会更加尖锐。特朗普政府很可能将清单名录作为谈判筹码，寻求获得更多优势。

3、维护经济与科技霸权是美国核心动机

通过将腾讯、宁德时代等中国高技术企业列入1260H清单，虽然美国的做法是肆意污蔑和“乱扣帽子”，但背后却反映了美国对中国技术崛起的深层次焦虑，特别是在新能源、信息通信、人工智能等关键技术领域，中国企业已具有较强国际竞争力。

美方声称“中国军民融合政策威胁其国家安全”，并认为这些企业会通过直接或间接手段支持中国军事建设。然而，这种指控更多是泛化“国家安全”概念的体现。当前，美国内部对“中国威胁论”的持续渲染，为美国政府的“任性”提供了政治正当性，形成了一种内外协同的遏制框架。这种行为不仅针对企业本身，也代表了美国对中国关键产业链和重点产业生态实施系统性遏制的信号。而这种逻辑不仅没有依据，反而会加深中美在经贸和技术合作中的对立。