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林毅夫:中国应顺势而为,引领全球化自由贸易
关键字: 人民币升值中国一带一路战略中国经济的走向特朗普中国政策特朗普贸易战财新记者:你认为中美发生贸易战的可能性有多大?我们该怎么应对?
林毅夫:中美发生贸易战这种可能性并不能排除,应对之道:做最坏的准备,抱最好的希望。实际上中美贸易是互利双赢的,中国出口给美国的商品基本上属于劳动密集型产业,跟生活必需品相关,这种产品美国早就不生产了,已经失去了生产这些东西的比较优势。即使美国对中国征收45%的关税,这些产业也回不到美国去,因为中国的工资跟美国相差不是45%。美国若对中国征收45%关税,它不继续从中国进口,也会转移到东南亚其他国家去,不管怎样,这些工作不会流回美国本土。第二点,如果它这么做,美国一般家庭要支付的生活必需品的费用会上升,生活水平会下降,就业率也可能受影响。所以这样做既不能保护美国的就业,美国一般家庭的福利也会减少,对美国也是不利的。我们应该去跟美国讲道理,把利弊分析给它听,让它了解到贸易战既伤害中国,也伤害美国。这是事先防范。事后措施,我们可以启动WTO的诉讼程序,也可以减少从美国进口一些技术含量高、资本含量高的产品。
做全球自由贸易的引领者而非领导者
财新记者:中国企业近年大规模到海外并购,但在美、欧受到一定程度的投资限制,你如何看待这个问题?
林毅夫:我国经济在发展过程中,充分利用国内、国外两个市场、两种资源,我们发展到一定阶段,产业在海外投资,进入当地市场,这是正常情况。但我们体量比较大,有时候会被过度解读,受到一定程度的排挤。我认为,在这种情况下,要增加我们企业的透明度,让对方明白,我们的投资实际上是一个合理的市场行为。同时要加快双边和多边的投资保护协定谈判。
财新记者:你对近年所谓的外资撤离中国的现象怎么看?如何看待国内企业尤其是制造业等绿地投资也开始出现转向海外的现象?
林毅夫:大家热议的所谓的外资撤离中国,有渲染的地方,实际情况并不严重。而且外资撤离也是正常现象,比如一些劳动力密集型产业,我们逐渐失掉比较优势,上世纪八九十年代,港资、台资、韩资到中国来投的很多是劳动密集型加工产业,现在中国劳动力工资水平上升了,它们当然会离开,转移到工资水平更低的地方去,不仅是它们,我国国内资本也会向工资水平更低的地方转移。
还有一些企业,比如曹德旺的情况又不太一样,他是为了进入当地市场,并不是说想节约工资成本。因为工资成本在他的成本中占比很低,但是运输费用高,为了开拓北美市场,所以他到美国投资。去年我国外资使用达到1300亿美元,在发展中国家里还是吸引外资最多的,在全世界也排名第二。所以我说这个问题一定程度上是媒体炒作起来的。
经济发展要充分利用国内、国外两个市场。上世纪九十年代以前,中国还是石油输出国,当时中国使用石油比较少,国内石油价格比国外低,所以我们当时还出口石油。现在中国马上就要成为世界上最大的石油进口国了。
条件发生了变化。上个世纪八十、九十年代,我国主要以吸引外资为主,随着经济发展过程中比较优势的变化,比如劳动密集型产业可能要转向海外去利用当地廉价劳动力以把GDP变为GNP,有些我国具有比较优势的产业为了克服关税壁垒或高运输成本进入国外市场而到国外设厂,那就会变成海外投资。另外,我们要从海外引进新的技术,有的技术引进方式主要靠并购,或是到海外设立研发中心。中国企业“向外看”是中国发展到现阶段的自然延伸,是有经济合理性的。
财新记者:你参加了今年一月份的达沃斯论坛,据你观察,习近平主席讲话后,海外对中国的关注重点是否发生了变化,他们对中国有怎样的期待?
林毅夫:习近平主席在达沃斯论坛发表主题演讲《共担时代责任 共促全球发展》,受到热烈欢迎。过去美国是自由贸易的捍卫者,但新当选的特朗普总统自己放弃了这种领导权,西方一些国家希望中国能扛起自由贸易的大旗。中国是世界上最大的贸易国,从我们自己过去发展的经验和未来发展的需要,我们要坚持继续倡导和维护自由贸易。自由贸易,既对中国有利,也对世界有利。作为世界第一大经济体美国放弃了自由贸易的领导权,世界第二大经济体中国的实力和影响力大大提升,我们应该继续引领全球化,推动自由贸易。
财新记者:我们是“引领者”而非“领导者”?中国能担起“引领者”的角色吗?
林毅夫:过去美国做世界领导者,有时候它会把自己的意愿强加在别的国家头上。我们不做美国那样的领导者,而做引领者,顺势而为。
比如中国提出“一带一路”倡议,以基础设施建设为抓手,得到国际上比较大的反响。大部分国家都面临基础设施建设的瓶颈,中国提倡搞基础设施建设有比较优势,基础设施所需的原材料钢筋、水泥等,我国的产量超过世界的一半;第二点,我国的工程施工力量是全世界最强的,修同一条路,我们的建设成本比别人低;第三,我国有那么多外汇储备,过去用来买美国国债,现在可以用到投资基础设施建设,只要项目选择好、设计好,回报有保障;第四点,“一带一路”沿线大多是发展中国家,他们要实现现代化,很重要的是发展工业化,我国劳动密集型加工业也可以适当往海外转移。这四个有利条件配合起来,有利于中国发展,也有利于世界发展。
财新记者:两个月后中国将召开“一带一路”峰会。海外目前对“一带一路”大体有哪几类看法?褒奖有哪些,质疑有哪些?
林毅夫:总体来讲国际上对中国的“一带一路”倡议反响是积极的,因为是合作双赢。当然,质疑也存在,外国对中国的体制、道路、政策还不能完全理解,以他们自己的理论和经验做标准,带着有色眼镜看中国,存在某种偏见。国际上一些观点以西方当前主流经济理论的观点看,认为政府不应该去做基础设施建设,应该让市场来解决。但我前面讲到,如果政府不做基础设施建设,除了通信等少数行业,其他的不会有人去做。
我认为,中国除了在硬件上的建设投入,也应该提出新的理论改变国际上的一些主流观点,这样才能把“一带一路”战略顺利推行。在“一带一路”的具体项目中,要考虑政治因素和经济因素,不能贪大贪快,最终还是要以经济合理性为主要考虑。还有短期回报和长期回报的结合,基础设施建设是一个长期的工程,就不能只看中短期回报。
(本文转载自微信公众号“北大国发院BiMBA商学院”,观察者网已获林毅夫本人授权。)
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- 责任编辑:李泠
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