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李世默:全球主义的终结与世界新秩序的诞生
最后更新: 2020-06-15 12:48:44从零和博弈到正和博弈
多年执政表现证明,中国领导人是睿智的,他们应已意识到,与特朗普治下的美国谋求共同利益,意味着前所未有的机会。
在根本上,中国人的理念与特朗普的愿景是兼容的。强大的主权国家对于当今国际体系的有效治理至关重要。文化的首要地位必须得到承认,国际统一规则的执行不应凌驾于国家主权与国情差异之上。此外,当双边外交更有效时,多边机构不应被用来压制双边接触。以上这些话,不论从特朗普或习近平口中说出来,都毫不令人意外。
在现实层面上,有许多政策可以使中美两国共赢。特朗普最重要的倡议之一,是重建美国破旧的基础设施。他承诺在该领域将投入一万亿美元,也许还不够。这个目标是明智的,将会通过创造就业,新建和升级道路、机场、水坝等基础设施,为美国经济注入急需的活力,但执行时必将遭遇财政限制和工业产能不足等诸多挑战。
中国在基础设施建设方面,是有两把刷子的。对此特朗普十分清楚,他在竞选演说中曾多次提到中国的基建能力。在竞选过程中,特朗普还高声抱怨,美国的基础设施与中国相比,属于“第三世界”水平。中国完全可以去美国发挥自己的长项。一方面,中国可以邀请美国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行),并且优惠而迅速地为美国基建提供工业产能支持。这将大大有利于中国,因为中国的过剩资本与产能需要消化,而美国作为中国最大的贸易伙伴,提供了绝佳而互利的用武之地。
2013年,美国土木工程协会曾给美国基础设施评出D+的低分
在地缘政治领域,中美也不乏重大共同利益。特朗普和中国似乎都认识到,非国家行为体对世界和平构成了最严重的威胁。全球主义给世界带来的最严重创伤之一,是削弱了国家主权。在跨国恐怖主义威胁提升的今天尤其如此,全球主义架空了国家边界,压缩了政府权力,却没有提供有效的替代品,造就了一个更危险的世界。多年来,全球主义者一直变着法子谴责中国不识时务地固守国家主权,但在维护人民安全和利益方面中国似乎做得更好。在这方面,中国和特朗普治下的美国可以找到许多全新的交集。
即使在贸易领域,中美之间也并非完全得失对立。挂在全球主义精英嘴边的教条,将贸易自由与保护主义说成是国际贸易非此即彼的二元对立关系。任何回避全球标准化的人,都可能被扣上贸易保护主义者的帽子。(基于这种叙事,中国常常被批评奉行保护主义。)然而,全球主义者的二元对立叙事其实根本站不住脚。促进国际贸易与保护各国合法利益完全可以并行不悖。例如,中国关于亚太地区贸易扩张的提议,即区域全面经济伙伴关系(RCEP),考虑到参与国经济和政治条件各异,特别对各国关税和行业标准进行区分对待。
与此相反,奥巴马的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)奉行一套单一化的规则,不顾各国不同发展阶段相应地在贸易领域的特殊要求。具有讽刺意义的是,许多美国人现在到头来认为该协定不适应本国的国情。随着中国经济结构的调整,对出口的依赖减少,内需旺盛、高附加值服务业展露头角;与此同时,美国开始寻求重建生产能力,中美完全可以探索扩大贸易的新途径。
最后,特朗普似乎凭直觉认识到了历史学家保罗·肯尼迪所说的“帝国过度扩张”现象对美国造成的损害。美国精英有种强烈的愿望,要按照美国形象去塑造全世界,这使美国乃至世界付出了巨大代价。美国人口在全世界占比不足5%,GDP总量占比约为20%,但其军费开支占全球总额的40%(在某些年份,这个数字甚至达到了50%)。特朗普表示希望减少这种干涉主义,全球主义精英们因此给他戴上孤立主义者的帽子。但事实上,这是他们在全球主义话语中设立的两个极端:一个是坚持对其他国家的治理指手画脚,另一个是彻底脱离国际事务,但在现实中,两者之间美国明明有很大舞台发挥重大作用。例如,美国应继续关注和影响中东事务,但终结其对当地的政权更迭或国家创建的干涉。
促使特朗普跳出意识形态桎梏,非常符合中国的利益。作为世界第二大经济体,中国有责任协助维持全球稳定。要实现这一点,中国可以像对菲律宾所做的那样缓和紧张的双边关系,通过在亚太地区调整地缘政治姿态来促进地区和平。另外,中国正迅速成为中东地区最大的石油进口国,该地区的稳定符合中国长远利益,中国可以考虑帮助美国分担处理中东事务的负担。
营造世界新秩序
特朗普的胜利并非意外,而是美国精英长期忽视自己眼皮底下社会结构发生剧变的结果。在这些力量的推动下,美国和世界将脱离此前延续25年的惯性轨道,沿着新的路径前进。中国领导人认清这一现实,并做出相应的反应,将至关重要。如果中国踏错一步,贸易战争、地缘政治对抗甚至军事冲突都可能接踵而至。不幸如此,则一个经典的修昔底德陷阱重现:崛起大国刺激守成大国产生恐惧心理,紧张局势升级为战争。美国开始在世界事务中将自己的国家利益置于首位,有其正当的理由,对此,中国比其他任何国家都更应心知肚明。同时中国也比其他任何国家更有能耐助美国一臂之力,让特朗普成功调整国策,应对当务之急。
全球主义的死亡并不意味全球化的终结
全球主义的死亡并不意味着最初意义上的全球化走向终结。相反,由于科技和经济领域的长期趋势,国家之间的互联互通程度可能继续增加。也就是说,世界比以往任何时候都更需要有效的全球治理。但新时期的全球治理必将脱离全球主义叙事。
世界需要新的秩序,这套新秩序绝非是建立在二十世纪意识形态断层线上的,也必需抛弃自负的“历史终结论”。它将尊重国与国之间的多样性,尊重国家主权和文化主体性。各国可以按照适合本国国情的方式自由合作,而不是根据某种单一的全球标准来治理世界。只有强大的主权国家才能有效地相互合作,并在适当时,为维护世界秩序,自愿调整主权范围。
如果我们希望二十一世纪是个和平繁荣的世纪,那么中国应该与特朗普治下的美国共同开拓新的未来。虽然中美两个大国之间竞争不可避免,但今天,中美的世界观出现了几乎前所未有的重叠,两国之间求大同存小异越来越可能。中国领导人应该留意特朗普今年四月发表的重要外交政策讲话:“我们渴望与俄罗斯及中国和平共处。我们与这两个国家有严重分歧,必须保持警惕,但它们并不一定要成为美国的敌人。我们应该在共同利益的基础上寻求共同点。”
目前,太多人极度悲观,美国和世界的未来在他们眼里晦暗无光,前景无比险恶,因此保持乐观尤为可贵。中国无意取代美国的世界主导地位,只寻求在周边地区重新确立应有的领导地位;美国则需关注自我重建。如果双方拥有足够智慧和务实精神,互相宽容,共同实现这些目标,或许能够制定出全球治理的新共识,藉以通向更加稳定的新世界。
全球主义自杀了,又一个世界秩序诞生了。让我们迈向新的时代吧。
(观察者网杨晗轶译自《外交事务》,翻页阅读英文原文)
- 原标题:The End of Globalism 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 杨晗轶 
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