在周边外交领域，应该讲总体是不错的。某种意义上讲，中国的周边外交特别困难，因为我们的周边客观环境非常复杂，但是我们做得不错，东西南北都有矛盾但是矛盾得到了有效地控制，就像一个人一身的病但是碰上了一个好大夫，把身体都调节得挺好。某种意义上讲中国的周边环境可能是建国以来最好的，咱们的外交水平比较充分地体现在了周边外交上。

第四块是周边国际组织外交，应该说成绩也很突出，中国出任国际组织高管的数量在增加，比如，世界粮农组织新的干事长由中国农业农村部的副部长屈冬玉担任。另外还值得一提的就是中国的主场外交，像博鳌论坛、进博会、G20、“一带一路”峰会我们都办得比较成功，还有首脑外交，习近平主席的多次出访都很有收获。所以，总得来说，除了与美国的关系，其他几个部分中国的外交形势都是比较不错的。

中国外交今年最大的特点就是努力稳定中美关系。中美关系属于当前中国外交中矛盾比较突出的，中国花了很大的力气去稳定，一方面是积极应对中美摩擦，基本上做到了有理有利有节。总体上，我们不挑衅美国，局部做一些忍让，但是涉及到中国整体的核心利益当然是坚决捍卫。

王毅外长专门点到，我们今年是在美国搞单边主义、贸易保护主义的背景下积极维护联合国的权威，维护多边主义，高举自由贸易大旗，在气候变化方面积极做出贡献，我个人看中国外交今年在非常复杂的情况下表现得可圈可点。

观察者网：中美关系确实是今年中国对外关系中的一块“硬骨头”，最近有消息中美的贸易摩擦已经有了“第一阶段实质成果”，您怎么看？接下来一年中美关系还会遇到哪些困难，我们应该如何去应对？

金灿荣：我认为第一阶段协议现在应该已经差不多谈好了，只是关于文本怎么措辞还需要双方再对一下表，统一一下意见，所以中方还没有拿出文本，谈判本身应该已经结束了。基本上它的发展和我年中的预期是差不多的，我六七月份的预测是年底结束，现在看来就是这样。

但是贸易问题告一段落并不意味着问题就解决了，因为美国人说还有第二阶段、第三阶段……应该说中美关系从去年开始性质已经变了，去年初美国的两党形成了新的共识，那就是中国在美国战略中的定位不再是“有缺点的伙伴”，而是主要的战略竞争对手。

2018年3月22日，特朗普发动了对中国的所谓“贸易战”

这个定位出来之后美国就开始行动，美国是个行动派，废话不多，以3月22日贸易战为起点，美国给我们打了一套“组合拳”。中美这一年多来——从去年3月22日到现在大概21个月——这21个月中美实际上是一个“混合战”，我梳理了一下美国这一年至少打了十几张牌：

第一张牌是贸易牌，征税，起点是去年3月22日。

第二张是科技牌，去年4月16制裁我们的中兴电子，打我们的高科技，今年他们打得更多了，华为、大疆都挨打了；

第三张是司法牌，他们竟然抓人，以不充分的理由抓孟晚舟，实际上是国家恐怖主义；

第四张牌当然是舆论战，不断地在网上通过水军、带路党散布错误信息，目的就是为了打击共产党的威信，败坏中国的信心；

第五张牌是金融战，切断美国银行和中国国有企业的联系，把中国定位为“汇率操纵国”；

第六张牌是台湾牌，他们现在在台湾问题上胆子越来越大，这里面的危险也越来越高；

第七张牌是香港；

第八张是新疆；

第九张是西藏；

第十张牌是南海，现在美国军舰闯入南海的频率越来越高；

第十一张牌是东海，试探我们的东海防空识别区；

第十二张牌是印太战略，原来美国在西太平洋的战略叫亚太战略，亚太战略的核心是建立在美国与日本、韩国、澳大利亚的盟友关系上，印太战略是在原有的盟友关系基础上，他的战略往东南亚、南亚延伸，就是往西延伸，重点是拉三个国家——越南、印尼和印度，尤其是拉印度。

第十三张牌是沿着“一带一路”捣乱。中国很认真地在推“一带一路”，在沿途投了一些项目，往往资金量都不小，美国现在是自己有钱但是不投，不是说和我们在市场上竞争，而是专注于给我们捣乱。你投了他就用NGO、媒体来捣乱，有些地方他派律师去，审查我们的合同，给你搞所谓的审计。

第十四张牌是向中国施压，拉中国进各种军控谈判，导弹啊，核武器啊，要我们参加谈判。

这是到目前为止我们看到的牌。中美关系从去年三月到现在经历了一个“组合拳”、“混合战”，中美关系的性质某种意义上就变了，原来中美关系是既竞争又合作，比例是五对五，现在就变成了七分竞争，三分合作了。从现在开始有一个话就要改一改了，原来我们说中美关系基本上属于“好不到哪里去，也坏不到哪里去”，现在不能这么说了，现在得这么说：“中美关系好不到哪里去那是肯定的，中美关系坏不到哪里去那是未见得的”。

总之，中美关系从去年开始，由于美国把我们的定位定得很负面，所以美国打各种各样的牌整我们，因此它的基本性质就变了，对此我们必须要有清醒的认识。所以，大概我们可以更好地理解去年基辛格老先生讲的话：“中美关系再也回不到过去了”。

基辛格曾预言中美关系“再也回不到过去”