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金灿荣：避免国际秩序失控，G20的这两个“支部”是关键
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金灿荣中国人民大学国际关系学院教授，美国问题专家
关键字: G20大阪峰会中美关系习特会特朗普G20国家领导人第十四次峰会于6月28-29日在日本大阪举行，中国国家主席习近平出席峰会并将参与全部八个主题的讨论。毫无疑问，此次G20峰会上的中美元首会晤，也将会成为全球瞩目的焦点。
“习特会”具体要谈些什么？G20机制在全球治理上发挥着怎样的作用，当前面临哪些困难和挑战？针对这些问题，观察者网采访了中国人民大学国际关系学院副院长、国际问题专家金灿荣教授。
【采访/观察者网 戴苏越】
观察者网：G20无疑是当今世界各国寻求全球治理、共同应对危机的最重要机制之一，但是目前来看这个机制遇到了一些困难，您认为是什么导致了这种困境，各国将如何应对？
金灿荣：G20这个概念最早是由德国人在1998年提出的，目的主要是想把传统工业化强国和新兴国家融合在一块，G20最早的机制是财长会议。到了2008年，由于金融海啸席卷全球，美国需要发达国家以及发展中国家一起配合他解决危机，于是美国人就倡议把财长会变成首脑峰会。
当时的美国总统小布什打的第一个电话就是给我们的胡锦涛主席，得到了中国的积极响应，随后G20峰会就成为了一个新机制。如果从知识产权的角度讲，G20的创意属于德国，成为峰会靠的是美国的号召力，中国也在其中发挥了重要作用。
大阪街头随处可见的G20标志（图片来源：视觉中国）
从机制上讲，G20是一个比较好的世界宏观经济政策协调平台。首先，它的代表性比G7好很多：原来世界宏观经济政策是靠G7来协调，上世纪90年代这七个国家最厉害的时候占了世界GDP的78%，然而现在这个比重已经掉到了大概48%了，很显然现在再靠G7是不够的。联合国的代表性非常好，但是它的效率非常差，因此在效率和代表性的平衡上，G20是非常好的机制。
此外，从国际治理角度、特别是宏观政策协调角度出发，G20是很理想的，也发挥了非常好的历史作用——由于G20的出现，主要国家的政策协调非常好，比较快地帮助世界经济恢复信心、跳出了华尔街金融海啸的冲击。
中国是很欣赏这个机制的，所以从2008年11月美国匹兹堡第一届峰会开始，中国就积极参与。中国对于G20峰会的诞生和发展，做出的贡献也是非常巨大的。我外交部的朋友向我透露，当时小布什想要搞G20首脑峰会，在给胡主席的电话里是这样说的：“这个事儿看您的态度，如果你要办，我就马上组织，你要不办那这事儿就算了。”——中国可以算是G20的联合创始人了。当时胡主席的回应也非常的积极，小布什听到很高兴，很快就把这事给办成了。
当前G20已经成为了一个非常具有影响力的机制，中国也一直非常重视并且积极参与，对这一机制的完善贡献很大。其中，2016年的杭州G20应该是G20历史上浓墨重彩的一笔，取得了非常丰硕的成果，衍生出许多机制，比如T20（智库20）、B20（工商20）等等，为多领域的沟通合作搭建了平台。
G20这个机制目前确实遇到了一些困难，主要表现在两个方面：
第一，这个机制的倡导国美国已经不像以前那么重视了，甚至想要过河拆桥。
2008年金融危机时的美国是“兄弟们出点钱出点力帮我渡过难关”，如今危机渡过去了他就想着：“哎呀，还是当年的G7比较方便”。因为到了G20，美国的一部分风头就被中国抢去了。我们看G20峰会每一届的大合影很有意思，都是东道国在中间，下一任东道国在旁边，紧挨着这两个东道国的总是中国和美国，从来不变。
打个比方，G20就像是个党委，下面两个支部，一支部G7是个老支部，支部书记是美国，现在有了个二支部，就是金砖国家，二支部书记是我们中国。美国在国际关系上一贯很霸道，不喜欢别人抢了他的风头，在这一点上，特朗普变本加厉。因此，第一个挑战是作为发起者的美国态度的转变。
第二，G20是各国应对金融危机的产物，人比较容易共患难，患难过去了，下面要对世界经济的宏观结构进行策划的时候，各个国家内在的利益分歧就出来了。下一步世界经济怎么改革，包括WTO怎么改革，这些涉及到长期改革以及利益分配的时候，G20内部的分歧非常大。
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- 责任编辑:戴苏越
- 最后更新: 2019-06-28 19:02:19
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