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胡毓堃:两年四次大选,以色列政坛波动难息
最后更新: 2021-01-05 11:07:20左翼的衰退意味着明年以色列大选将从传统的右翼和中左翼之争变为右翼内部之争,而右翼选民不再只是内塔尼亚胡的票仓。与蓝白党和工党形成鲜明对比的是,利库德集团、右倾党、新希望党等右翼政党占据了绝大多数民调支持率。纳夫塔利·贝内特领导的右倾党不仅坚持犹太民族国家认同,尖锐地反对巴勒斯坦建国,而且其反对经济垄断、支持中小企业、促进自由市场竞争、保障就业权和劳工权利等主张在疫情期间深得人心,其支持率曾一度逼近利库德集团。而萨尔新成立的新希望党异军突起,从利库德集团和右倾党吸收了大量选民,目前在各大民调支持率中仅次于利库德集团。
由于个人贪腐丑闻,加上疫情期间内塔尼亚胡主导的限制游行示威等封锁措施引发民众不满,已有不少选民要求其下台。此外,在强硬的右翼选民看来,右倾党和新希望党在大以色列主张、犹太民族国家认同和犹太人在“以色列地”定居权的论述更具吸引力,也为国家领导力量提供了一个更优选择。不同于和甘茨的政治斗争,内塔尼亚胡将这两大竞争对手与左翼挂钩、以吸引右翼选民回归的做法无法奏效。根据近期多家民调数据,可以预见的是,下次选举中支持率和议席进一步削弱的利库德集团尽管能维持第一大党的优势,但已无法依靠传统盟友组建多数政府。
事实上,根据目前各政党民调和议席分配预测,将内塔尼亚胡及其盟友排除在外的执政联盟也有组建的可能。面对新希望党的成立,内塔尼亚胡依然采取其一贯的策略,将其与左翼联系起来,称萨尔只能与反对党领袖、未来党党魁亚伊尔·拉皮德组建联合政府。然而这一“污名化”策略并未消解新希望党的支持率,反而给内塔尼亚胡的反对者提供了新的思路:尽管萨尔在接受以色列第13频道采访时否认自己会与拉皮德结盟,但也表态“离开利库德绝不是为了让他(内塔尼亚胡)连任”,并且不排除与任何锡安主义政党结盟。据各家媒体分析,一旦反对内塔尼亚胡的政党联合起来,尤其是新希望党与未来党、蓝白党、梅雷兹党等结盟,将获得超过半数的61至62个议席。
萨尔和拉皮德(右)能否结盟是明年大选后的一大变数,图源:Miriam Alster/FLASH90
内塔尼亚胡本人面临的诉讼案件同样成为下一次大选的重要变数。经过近三年的调查,以色列检察部门于2019年11月正式以背信、受贿和欺诈三项罪名向耶路撒冷地区法院提起对内塔尼亚胡的诉讼。尽管内塔尼亚胡向议会申请豁免权和向法院申请延迟审判的努力均未成功,但疫情的爆发和大选导致庭审过程多次遭到延缓和推迟。2020年12月议会刚宣布再次解散,甘茨便宣称内塔尼亚胡将以色列带入又一次大选的目的只是为了令自己免于继续审判。
如果法庭于2021年2月起如期启动举证阶段,内塔尼亚胡的形象和公信力势必受损,也不利于一个月后举行的大选。一旦败选,内塔尼亚胡便无法通过担任公职的方式得到豁免。因此内塔尼亚胡被起诉的三起案件成为各派政治势力关注和利用的焦点,以色列每周都会爆发反内塔尼亚胡抗议活动,要求内塔尼亚胡辞职下台。而对内塔尼亚胡而言,大选是事关其个人命运和政治生涯存亡的关键。即使无法通过胜选争取豁免权,他也要竭力利用各党派之间的分歧,阻止新政府的组建,这样便可在下次大选后继续担任看守总理,直至两年半之内第五次大选的到来。
在多起反内塔尼亚胡的抗议活动中,抗议民众谴责内塔尼亚胡为“犯罪总理”(crime minister),图源:EPA
此外,“后特朗普”时代新一届美国政府的中东政策不仅会影响以色列的选举生态,更会令右翼主导的以色列政坛面对更加复杂的外交形势。美国是以色列的传统盟友,近年来以色列能与阿拉伯国家取得外交关系的突破,无不得到与其关系亲密的特朗普的支持,而后者俨然成为内塔尼亚胡的“最佳助选”,令内塔尼亚胡过去三次大选均能有效打出外交牌。但随着明年1月拜登民主党政府的正式履职,右翼主导的以色列政坛势必面临新的压力。
早在奥巴马时期,内塔尼亚胡便与民主党政府在巴以边界问题上争执不休,关系紧张,而彼时拜登便是受托处理外交事务的副总统。2016年12月,在联合国安理会要求以色列停止在巴勒斯坦领土建设犹太人定居点的决议投票中,美国破天荒地投了弃权票,没有支持以色列,内塔尼亚胡一怒之下公开表示“奥巴马政府在联合国进行了一次可耻的反以行动”。今年美国大选之前,内塔尼亚胡多次向特朗普示好,但在拜登胜选之后并没有第一时间主动对其表示祝贺。
内塔尼亚胡明显更偏向美国共和党的政策立场令民主党人对其并无好感:根据《经济学人》与YouGov2019年9月的联合调查,只有14%的民主党人对内塔尼亚胡有好感,而对其感到不适者高达52%;受此影响,只有25%的民主党人将以色列视为美国盟友。美国《华盛顿邮报》撰文分析,尽管拜登本人是多年来在外交事务中支持以色列的老牌民主党人,“看起来对以色列领导人没有克林顿和奥巴马那般的敌意”,但如果拜登未来选择背叛内塔尼亚胡,他极有可能得到党内基层的强力支持。由此可见,民主党执政美国,对于内塔尼亚胡的下一次竞选绝非好消息。
美国民主党、共和党、无党籍民众对内塔尼亚胡的好感度对比,来源:Economist/YouGov
随着拜登政府的上台,在右翼势力和思潮占据主流的以色列政坛,无论哪些政党最终得以结盟执政,其面对的外交环境将难以延续当前“一片大好”的形势。拜登始终把美国回归伊朗核协议作为其中东政策的重要目标,但敌视伊朗的以色列右翼势力始终对此持反对态度,尤其是近期伊朗首席核科学家穆赫辛·法赫里扎德遭暗杀事件及其与以色列的疑似关联更被视为加剧了伊朗重启核计划的进程。这显然不是拜登政府乐见的情况。
拜登(左)就任美国总统后的中东政策将影响以色列的内外环境,图源:Amit Shabi/Pool
此外,以色列右翼势力主导在约旦河西岸扩建犹太人定居点的行为与美国民主党支持巴勒斯坦国家地位的传统主张也背道而驰。在国内民意和政坛持续右转情况下,如何应对这一两难困境,以维持美国的传统盟友关系及美方的外交支持,势必成为下次以色列大选后新政府难以妥善解决的难题。
右翼逐渐主导之下,以色列政治格局反而更加多元复杂,而外交环境的变化更加剧了这一两难困境。两年内四次大选的背后,以色列政坛稳定的前景依旧黯淡。
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