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冈特·舒赫:德国公布首个对华战略,我看完64页全文后发现一些问题
为了公平,我们也应该提及事情的另一面。
中国应该认真对待贝尔伯克女士的话,因为德国绿党在国内政治中几乎痴迷于比例代表制。贝尔伯克女士本人就是这种思维的产物。
对德国绿党来说,在任何议题领域,更重要的是候选人的性别、代表州域、种族身份等因素,而不是过往履历证明他/她是否是最胜任的候选人——过去,她不得不尽力美化自己的简历,即便在当时,这份简历对于一位外交部长来说也没有那么令人印象深刻;目前为止,贝尔伯克女士仍没有散发出与生俱来的外交天赋。
德国现任外长贝尔伯克(资料图/DPA)
德国政府表示,我们没有改变规则,而是中国已经改变,因此德国也需要调整(对华)态度。
在德国人眼里,中国近几年的开放进程,相比以往,一定程度上似乎出现了放缓的趋势。这个主张是可以争论的,毕竟任何一届政府都有权发展自己的执政风格。
就算如此,与美国不同,德国并没有放弃“通过贸易带来改变”(change through trade)的哲学,尽管我们会对过程中的效率与效果存在不满。
据说德国对华战略提出的计划是“预算中立”的,意味着不会投入额外资源,因此德国不太可能出台“改变游戏规则”的政策。我们选择不加入“一带一路”倡议,转而支持欧盟的“全球门户战略”(Global Gateway Plan),然而后者的全球资金池相对小很多。
我确实同意德国对华战略报告中的部分主张与诉求。但是,必须确保回应是相称的,而双方也都没有真正致力于不偏不倚。语义如今成为关注的焦点。报告多次提及“捍卫我们的利益”,显然被视作一件好事,但当中国做出捍卫自身利益的行为,哪怕符合现行规则时,通常会被形容成对“基于规则的秩序”构成威胁。
我认为报告多次提及的“韧性”很重要,将所有鸡蛋放进同一个篮子的行为显然会导致严重反噬。
在一个全球化的世界,德国这样以出口为导向、缺乏原材料供应的中等国家,不可能讨论自给自足。新冠疫情期间的医疗物资供应是最近的案例,而俄乌战争导致德国面临持续的天然气短缺,也在时刻提醒我们。
这并不必然意味着,德国与中国或俄罗斯发展经济关系从一开始就是错误的。在俄罗斯眼中,我们围绕北约东扩、克里米亚归属等问题上的分歧,显然超过了经济往来的重要性。有时候,一种特效药会起到适得其反的效果;有时候,则是因为剂量过低。英国前首相张伯伦对纳粹德国失败的绥靖政策在今天的德国广为人知,但历史隐喻能1:1地适用在普京身上吗?
无论如何,俄乌冲突对中德关系是不祥之兆。德国的民间氛围强烈支持用金钱与武器帮助乌克兰,就算贝尔伯克的绿党这种传统上的和平主义政党,态度都转为狂热地支持出口武器。令人有些意外的是,德国民意承认中国对俄罗斯相对消极的支持立场,但对中国的不信任度依然达到了历史新高;对俄罗斯的指责为各种“对华强硬”言论提供了辩护。
对华战略报告七次提及我们的“价值观”,并有一个专门的章节予以论述。根据我的经验,这被视作双方的根本差异。
如果有人问中德两国的普通公民,他们的核心价值观是什么,我怀疑各自的回答会非常矛盾。关于如何实现普遍人权的概念,两国的政治体制找到了不同答案。任何一种组织形式必然意味着妥协,具备独特的强项与劣势。
虽然德国的外交官不会这么说,但只要提起“价值观”,仿佛就在暗示中国人没有价值观,或者居心不良。事实上,在我去过的许多国家,良好或恶劣的品质大致是均衡分布的。“我们是好人,他们才是坏人”,这话听起来令人感觉良好,但并不意味着真实。
当然,对相似的行动也都能有不同的解读:德国将增加军费开支,为了国防,而中国的国防开支就是“威胁邻国与全球稳定”;我们可以“侦查”,中国就是“监视”;我们有自己的利益并坚决捍卫,中国这么做就是“霸凌”;我们想要主导新发展领域,中国这么做就是“让合作伙伴更加依赖”。
在经济层面,我通过日常观察到的是,中国与西方国家都有保护和补贴国内企业的方式。中国的政治与经济体制、整体体量意味着,中国要比作为欧盟一部分的德国效率更高。然而,我也看到,西方公司竞争力下降的情况有时候过于普遍,且完全被归咎于所谓或实际的不公平竞争,权宜地避开了西方自身的问题,哪怕十分简单的弥补措施也没有实施。
比如说,为什么要一边强调5G信息安全,一边拒绝鼓励应用信息加密技术?会不会是某位友善的老大哥也希望对德国开展窃听?为什么人们担心自己在TikTok上的数据安全,一边对脸书或Instagram毫无保留?德国汽车制造商是因遭遇不公平竞争才失去了市场份额,还是说,也许中国品牌因为深厚的电池技术积累,在电动汽车的浪潮中抢占了先机?
与此同时,不管有没有这份对华战略报告,约5000家德国在华企业,可能依然会继续维持运营。他们也知道要避免集群风险,像俄罗斯天然气公司那样私有化收益、国有化损失的做法是难以容忍的。在军民两用产品出口限制、关键技术应用分享等问题上,没有出现任何实质变化。
换言之,中国对德国企业的吸引力,更多取决于中国,而不是德国政府的影响。
关于谁可以竞标提供设备,收购德国国内的关键基础设施、部分高科技企业,政府的限制越来越严格。其最主要的影响在于,德国的政府监管缩小了同许多国家的差距,包括中国。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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